II SA/Po 3127/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów, uznając naruszenie przepisów KPA dotyczących postępowania odwoławczego.
Skarżący E.L. domagał się przyznania uprawnień kombatanckich, jednak Kierownik Urzędu ds. Kombatantów dwukrotnie odmówił, powołując się na brak udokumentowania represji i nieujęcie miejsc pobytu w stosownym rozporządzeniu. Następnie Kierownik uchylił własną decyzję o odmowie, uznając ją za omyłkową. WSA w Poznaniu uchylił zaskarżoną decyzję, stwierdzając naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 KPA, który nie pozwala organowi odwoławczemu na uchylenie decyzji bez merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy lub umorzenia postępowania.
Sprawa dotyczyła wniosku E.L. o przyznanie uprawnień kombatanckich, który został dwukrotnie odrzucony przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Pierwsza decyzja odmowna opierała się na braku udokumentowania represji, a druga na nieujęciu miejsc pobytu skarżącego (Pobiedziska, Sokołów Podlaski) w rozporządzeniu dotyczącym miejsc o charakterze eksterminacyjnym. Następnie Kierownik Urzędu uchylił własną decyzję o odmowie, uznając ją za omyłkową. E.L. zaskarżył tę decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. WSA uchylił zaskarżoną decyzję, wskazując na naruszenie art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd uznał, że organ odwoławczy nie mógł uchylić własnej decyzji bez jednoczesnego orzeczenia co do istoty sprawy lub umorzenia postępowania pierwszej instancji. Sąd zwrócił również uwagę na istnienie innej, niezaskarżonej decyzji utrzymującej w mocy odmowę przyznania uprawnień, której doręczenie nie zostało udokumentowane.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie może uchylić własnej decyzji w całości albo w części i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy bądź uchylając tę decyzję umorzyć postępowanie pierwszej instancji, zgodnie z art. 138 § 1 pkt 2 KPA.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 138 § 1 pkt 2 KPA zawiera kompletny katalog decyzji organu odwoławczego, co oznacza, że uchylenie własnej decyzji bez dalszego rozstrzygnięcia jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (3)
Główne
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy nie może uchylić zaskarżonej decyzji w całości albo w części i w tym zakresie orzec co do istoty sprawy bądź uchylając tę decyzję umorzyć postępowanie pierwszej instancji, bez dodatkowego rozstrzygnięcia.
PPSA art. 145 § § 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji przez sąd administracyjny w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania.
Pomocnicze
u.o.k. art. 4 § ust. 1 pkt. 1
Ustawa o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego
Definicja represji, o których mowa w ustawie, istotna dla przyznania uprawnień kombatanckich.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez organ odwoławczy przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 138 § 1 pkt 2 KPA.
Godne uwagi sformułowania
organ odwoławczy nie mógł uchylić własnej decyzji bez dodatkowego rozstrzygnięcia w postaci merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy bądź umorzenia postępowania w I instancji.
Skład orzekający
Jerzy Stankowski
przewodniczący
Joanna Wierchowicz
sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 138 § 1 pkt 2 KPA dotyczącego zakresu kognicji organu odwoławczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchylenia własnej decyzji przez organ odwoławczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, które może mieć znaczenie dla wielu spraw, choć stan faktyczny jest specyficzny.
“Organ odwoławczy nie może uchylać własnych decyzji bez rozstrzygnięcia sprawy – kluczowa interpretacja KPA.”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Po 3127/02 - Wyrok WSA w Poznaniu Data orzeczenia 2005-04-05 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2002-12-30 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Sędziowie Danuta Rzyminiak-Owczarczak Jerzy Stankowski /przewodniczący/ Joanna Wierchowicz /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6342 Przyznanie uprawnień kombatanckich oraz przyznanie uprawnień dla wdów /wdowców/ po kombatantach Skarżony organ Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych Treść wyniku Uchylono zaskarżoną decyzję Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stankowski Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Wierchowicz (spr.) As. sąd. Danuta Rzyminiak-Owczarczak Protokolant: referent-stażysta Marcin Kubiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2005 r. sprawy ze skargi E.L. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich; I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w Warszawie na rzecz skarżącego E.L. kwotę 10 /dziesięć/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/J. Stankowski /-/J. Wierchowicz MW Uzasadnienie E.L. wystąpił do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z wnioskiem o przyznanie uprawnień kombatanckich w związku z przebywaniem w czasie wojny w obozach przesiedleńczych w Pobiedziskach k. Poznania oraz w Sokołowie Podlaskim. Decyzją z [...] - nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych odmówił przyznania uprawnień kombatanckich E.L. z powodu nieudokumentowania, iż podlegał represjom, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt. 1 ustawy z 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz.U. z 1997 r. nr 142, poz. 950 z późn. zm.). W wyniku rozpoznania wniosku E.L. o ponowne rozpatrzenie sprawy Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z [...] - nr [...] ponownie odmówił przyznania uprawnień kombatanckich motywując, że Pobiedziska ani Sokołów Podlaski nie zostały wymienione w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.09.2001 r. jako inne miejsca odosobnienia, w których pobyt dzieci do lat 14 miał charakter eksterminacyjny. Decyzję tę doręczono wnioskodawcy w dniu 8 kwietnia 2002 r. pouczając go o prawie do ponownego złożenia wniosku o rozpoznanie sprawy co też Skarżący uczynił w terminie. Decyzją z [...] - nr [...], Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych uchylił w całości decyzję własną nr [...] z [...] o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich uznając, że wydana została omyłkowo, gdyż wcześniej wydał decyzję z [...] o tej samej treści. Decyzję z [...] zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego E.L. wnosząc o przyznanie uprawnień kombatanckich i przytoczył na uzasadnienie szczegóły przeżyć z okresu wojny, na które powoływał się w toku całego postępowania przed Kierownikiem Urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skargi zasługuje na uwzględnienie. Zaskarżona decyzja wydana została z naruszeniem art. 138 § 1 pkt. 2 kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym organ odwoławczy wydaje decyzję, w której: "2/ uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy bądź uchylając tę decyzję umarza postępowanie pierwszej instancji". Z dosłownego brzmienia przepisu art. 138 kpa wynika, że zawiera on kompletny katalog decyzji organu odwoławczego, co oznacza, że Kierownik Urzędu ds. Kombatantów działając jako organ odwoławczy nie mógł uchylić własnej decyzji bez dodatkowego rozstrzygnięcia w postaci merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy bądź umorzenia postępowania w I instancji. Z tego też względu Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdzając naruszenie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, wskazanego wyżej art. 138 § 1 pkt 2, na podstawie art. 145 § 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku. Na marginesie warto zwrócić uwagę, że w niniejszej sprawie wydana została przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych jeszcze jedna decyzja - z dnia [...] - nr [...]. Utrzymuje nią w mocy własną decyzję nr [...] z [...] o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich. Decyzja ta nie została zaskarżona przez stronę i nie wiadomo czy została doręczona stronie, gdyż brak jest w aktach Urzędu ds. Kombatantów dowodu jej doręczenia. /-/D. Rzyminiak-Owczarczak /-/J. Stankowski /-/J. Wierchowicz MW
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI