II SA/Gd 203/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca M. C. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Gminy Stary Targ z dnia 27 czerwca 2013 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Organ Gminy wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżąca nie wyczerpała ustawowego trybu poprzedzającego wniesienie skargi, a mianowicie nie wezwała uprzednio rady gminy do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd, po wezwaniu skarżącej do ustosunkowania się do tej kwestii, ustalił, że zaskarżona uchwała została podjęta w 2013 roku, czyli przed wejściem w życie nowelizacji przepisów z 2017 roku. W związku z tym, zastosowanie miały przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.) oraz ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.) w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z tymi przepisami, skarga na uchwałę rady gminy mogła być wniesiona po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. Sąd uznał, że korespondencja skarżącej z organem nie spełniała wymogów formalnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżąca nie spełniła tej przesłanki, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., postanowił odrzucić skargę i zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów P.p.s.a. i u.s.g. w zakresie wymogu wyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zwłaszcza w kontekście uchwał podjętych przed nowelizacją z 2017 r.
Dotyczy spraw, w których zaskarżone akty zostały wydane przed 1 czerwca 2017 r. oraz specyfiki skarg na akty prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na uchwałę rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podjętą przed nowelizacją P.p.s.a. i u.s.g. z 2017 r., wymagała uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona na uchwałę podjętą przed wejściem w życie nowelizacji z 2017 r. wymagała uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wydania uchwały.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dla określenia stosowanych przepisów kluczowa jest data wydania zaskarżonego aktu. Ponieważ uchwała została podjęta w 2013 r., zastosowanie miały przepisy P.p.s.a. i u.s.g. w brzmieniu sprzed nowelizacji, które wymagały uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Czy korespondencja skarżącego z organem gminy dotycząca problemów z planem miejscowym może być uznana za wezwanie do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, korespondencja, która jedynie pośrednio dotyczy problemu i nie ma charakteru sformalizowanej prośby o uchylenie lub zmianę aktu, nie spełnia wymogu wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest specyficznym, sformalizowanym środkiem procesowym, a zwykła korespondencja, nawet dotycząca problemów z planem, nie spełnia tych wymogów.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia lub braku wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis (w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2017 r.) wymagający uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa jako warunku wniesienia skargi.
Pomocnicze
ustawa nowelizująca art. 17 ust. 2
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
Przepis określający, że nowe brzmienie przepisów P.p.s.a. i u.s.g. stosuje się do aktów i czynności dokonanych po dniu wejścia w życie ustawy nowelizującej.
P.p.s.a. art. 52 § § 1, § 2, § 3, § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy (w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2017 r.) dotyczące wyczerpania środków zaskarżenia i wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis (w brzmieniu sprzed nowelizacji z 2017 r.) określający termin wniesienia skargi po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z przepisami obowiązującymi w dacie wydania zaskarżonej uchwały.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że korespondencja z organem spełniała wymóg wezwania do usunięcia naruszenia prawa. • Argumentacja skarżącej, że przepisy po nowelizacji z 2017 r. powinny mieć zastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
o charakterze pisma decyduje jego treść, nie tytuł • wezwanie do usunięcia naruszenia prawa [...] jest rodzajem sformalizowanej prośby (remonstracji) o uchylenie lub zmianę jakiegoś aktu administracyjnego
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów P.p.s.a. i u.s.g. w zakresie wymogu wyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zwłaszcza w kontekście uchwał podjętych przed nowelizacją z 2017 r."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których zaskarżone akty zostały wydane przed 1 czerwca 2017 r. oraz specyfiki skarg na akty prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą wymogu wyczerpania drogi administracyjnej przed skierowaniem skargi do sądu, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Niewłaściwe wezwanie organu może kosztować odrzucenie skargi – lekcja z orzecznictwa WSA.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.