II SA/GD 190/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka Z. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. wniosła skargę na zarządzenie pokontrolne Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska Delegatura w Słupsku z dnia 20 stycznia 2025 r., zaskarżając punkt 4, który nakładał na spółkę obowiązek przedstawiania na wniosek gminy lub podmiotu odbierającego odpady komunalne szczegółowej kalkulacji kosztów zagospodarowania niesegregowanych odpadów komunalnych. Spółka zakwestionowała umocowanie osób podpisujących wnioski w imieniu Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy, twierdząc, że przedstawione upoważnienia nie obejmowały takiego działania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił stanowisko spółki, że osoby występujące z wnioskiem o przedstawienie kalkulacji kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych nie były do tego należycie umocowane na podstawie przedłożonych upoważnień. Sąd stwierdził, że upoważnienia te miały charakter kazuistyczny i nie obejmowały prawa do żądania takich kalkulacji od prowadzących instalacje komunalne. W związku z tym, sąd uchylił punkt 4 zaskarżonego zarządzenia pokontrolnego, uznając, że spółka nie naruszyła obowiązku wynikającego z art. 9m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Sąd zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 697 zł.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących umocowania do reprezentowania gminy w sprawach administracyjnych oraz zakresu stosowania art. 9m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku należytego umocowania, a nie ogólnej wykładni art. 9m ustawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoby podpisujące wnioski o przedstawienie kalkulacji kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych w imieniu gminy, działające na podstawie ogólnych upoważnień do prowadzenia spraw związanych z utrzymaniem czystości i porządku w gminie, są należycie umocowane do występowania z takim wnioskiem na podstawie art. 9m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, osoby te nie były należycie umocowane, ponieważ przedstawione upoważnienia miały charakter kazuistyczny i nie obejmowały wprost prawa do żądania takich kalkulacji od prowadzących instalacje komunalne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że upoważnienia dla dyrektora i zastępcy dyrektora biura gospodarki odpadami były sformułowane w sposób szczegółowy i nie pozwalały na ich rozszerzającą interpretację w celu objęcia obowiązku żądania kalkulacji kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych.
Czy obowiązek przedstawienia kalkulacji kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych na podstawie art. 9m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jest uzależniony od zawarcia umowy między gminą a prowadzącym instalację komunalną?
Odpowiedź sądu
Nie, obowiązek ten nie jest uzależniony od zawarcia umowy.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że literalna wykładnia art. 9m ustawy oraz użyty spójnik 'lub' nie wskazują na konieczność istnienia umowy między gminą a instalacją komunalną jako warunku przedstawienia kalkulacji kosztów.
Przepisy (4)
Główne
u.u.c.p.g. art. 9m
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
k.p.a. art. 268a
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.g. art. 31
Ustawa o samorządzie gminnym
k.c. art. 99 § § 2
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak należytego umocowania osób reprezentujących gminę do wystąpienia z wnioskiem o przedstawienie kalkulacji kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych. • Przedstawione upoważnienia dla pracowników urzędu miasta miały charakter kazuistyczny i nie obejmowały żądania kalkulacji kosztów.
Odrzucone argumenty
Obowiązek przedstawienia kalkulacji kosztów zagospodarowania odpadów komunalnych jest niezależny od zawarcia umowy z gminą. • Osoby podpisujące wnioski były umocowane do ich złożenia, ponieważ zakres pracy ich biura obejmował sprawy dotyczące utrzymania czystości i porządku w gminach.
Godne uwagi sformułowania
Kazuistyczny sposób sformułowania upoważnień wyklucza jakąkolwiek interpretację rozszerzającą. • Literalna wykładnia art. 9m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie wynika, aby warunkiem przedstawienia szczegółowej kalkulacji kosztów zagospodarowania niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych [...] była podpisana umowa z daną instalacją komunalną.
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Jolanta Górska
sędzia
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących umocowania do reprezentowania gminy w sprawach administracyjnych oraz zakresu stosowania art. 9m ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku należytego umocowania, a nie ogólnej wykładni art. 9m ustawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w prawie administracyjnym – prawidłowego umocowania organów do działania. Pokazuje, jak kluczowe jest formalne dopełnienie procedur, nawet w sprawach dotyczących obowiązków nałożonych ustawą.
“Czy pracownik urzędu może żądać od firmy dokumentów bez wyraźnego upoważnienia? Sąd rozstrzyga.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.