II SA/Gd 1891/01
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku odrzucił skargę na decyzję o nakazie rozbiórki, ponieważ została ona wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków odwoławczych.
Skarżący wnieśli skargę do NSA (a następnie WSA) na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Sąd uznał, że skarga była niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpali środków odwoławczych, co było wymogiem formalnym zgodnie z obowiązującymi przepisami. Wcześniejsza skarga na decyzję organu II instancji została odrzucona z powodu nieuiszczenia wpisu. W związku z tym, sąd postanowił odrzucić obecną skargę.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez M. W. i W. W. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000 r., nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego. Skarżący wnieśli skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego (która następnie, zgodnie z przepisami przejściowymi, trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku) po tym, jak decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 września 2000 r. Sąd administracyjny odrzucił skargę, stwierdzając, że została ona wniesiona z naruszeniem przepisów proceduralnych. Zgodnie z art. 34 ust. 1 i 2 ustawy o NSA (obowiązującym w dacie wniesienia skargi), skarga do NSA mogła być wniesiona po wyczerpaniu środków odwoławczych. W niniejszej sprawie skarżącym przysługiwało odwołanie do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a następnie skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu II instancji. Wniesienie skargi bezpośrednio na decyzję organu I instancji było niedopuszczalne. Dodatkowo, sąd wskazał, że wcześniejsza skarga skarżących na decyzję organu II instancji została odrzucona przez NSA z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego. Wydanie późniejszego postanowienia o uchyleniu postanowienia o wszczęciu postępowania egzekucyjnego nie wpływało na możliwość zaskarżenia ostatecznej decyzji o nakazie rozbiórki. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki odwoławcze przewidziane w ustawie.
Uzasadnienie
Zgodnie z przepisami, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona po wyczerpaniu środków odwoławczych. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, skarżącemu przysługuje odwołanie do organu drugiej instancji, a dopiero po jego rozpatrzeniu można zaskarżyć decyzję organu odwoławczego. Wniesienie skargi bezpośrednio na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
u.NSA art. 34 § 1 i 2
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Skargę do NSA można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych. Przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie.
PPSA art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie niezadowolonej z decyzji organu pierwszej instancji przysługuje prawo wniesienia odwołania do organu wyższej instancji.
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa, że odwołanie przysługuje od decyzji.
Dz.U. Nr 153 poz. 1271 art. 97 § 1
Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem wymogu wyczerpania środków odwoławczych. Wniesienie skargi na decyzję organu I instancji bez wcześniejszego odwołania do organu II instancji jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
przez wyczerpanie środków odwoławczych, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie Wniesienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na decyzję organu I instancji było zatem niedopuszczalne. Wydanie i doręczenie tego postanowienia pozostaje bez wpływu na istnienie i możliwość wzruszenia ostatecznej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki
Skład orzekający
Mariola Jaroszewska
przewodniczący
Janina Guść
sprawozdawca
Barbara Skrzycka-Pilch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja wymogu wyczerpania środków odwoławczych w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, dopuszczalność skargi."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wniesienia skargi oraz specyfiki postępowania przed NSA/WSA w sprawach budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co jest istotne dla prawników, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 1891/01 - Postanowienie WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-11-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2001-06-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Barbara Skrzycka-Pilch Janina Guść /sprawozdawca/ Mariola Jaroszewska /przewodniczący/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Skarżony organ Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch, , po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi M. W. i W. W. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000r., Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie M. W. i W. W. wnieśli w dniu 6 czerwca 2001 r. skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Skarżący, wezwani zarządzeniem z dnia 8 czerwca 2001 r. do wskazania zaskarżonej decyzji przez podanie nazwy organu, numeru i daty jej wydania bądź nadesłania odpisu decyzji, przedłożyli decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000 r. Nr [...]. Obowiązujący z dacie wniesienia skargi art. 34 ust 1 i 2 ustawy z dnia z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz.U. Nr 74, poz.368) stanowił, że skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie; przez wyczerpanie środków odwoławczych, należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek odwoławczy przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. w związku z art. 5 § 2 pkt 3 k.p.a. stronie niezadowolonej z decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego przysługiwało prawo wniesienia odwołania do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Warunkiem formalnym wystąpienia przez osobę zainteresowaną ze skargą do sądu administracyjnego na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. było złożenie przez skarżących odwołania od tej decyzji, a następnie zaskarżenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzji organu II instancji - a więc Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wniesienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi na decyzję organu I instancji było zatem niedopuszczalne. Skarżący wnieśli uprzednio odwołanie od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego i decyzją z dnia 25 września 2000 r. Nr [...] Kujawsko-Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniesiona przez skarżących na tę decyzję została odrzucona postanowieniem z dnia 16 stycznia 2001 r. z uwagi na nieuiszczenie przez skarżących wpisu sądowego. (dowód: znajdujące się w aktach administracyjnych decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000 r. Nr [...], decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 września 2000 r. Nr [...]. odpis postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Gdańsku z dnia 16 stycznia 2001 r. sygn. akt II SA/Gd 2703/00). Fakt, iż skarżący wnieśli obecnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pozostaje w związku z wydaniem przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanowienia z dnia 17 maja 2001 r. Nr [...]. którym to postanowieniem uchylono postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego wszczynające postępowanie egzekucyjne i nakładające grzywnę w celu przymuszenia w związku z niewykonaniem ostatecznej decyzji z dnia 29 sierpnia 2000 r. i umorzono postępowanie egzekucyjne. Wydanie i doręczenie tego postanowienia pozostaje bez wpływu na istnienie i możliwość wzruszenia ostatecznej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 29 sierpnia 2000 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki, a zasadność nakazu rozbiórki mogła być przez Sąd badana jedynie w przypadku skutecznego wniesienia skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 września 2000 r. utrzymującą w mocy decyzję o nakazie rozbiórki. Zgodnie z art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1271) sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia i 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) stanowi, iż skarga podlega odrzuceniu jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne. Wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne. Powyższe okoliczności uzasadniają odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI