II SA/Gd 17/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. R. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego – silosu wraz z płytą fundamentową. Skarżący twierdził, że budowa silosu w 2020 r. była jedynie wymianą starego, zużytego obiektu, a płyta fundamentowa została wykonana w 2000 r. Organy administracji uznały jednak, że budowa nowego silosu na istniejącej płycie fundamentowej stanowiła samowolę budowlaną, wymagającą pozwolenia na budowę, ponieważ obiekt nie uzupełniał zabudowy zagrodowej. Starosta Bytowski wniósł sprzeciw wobec zgłoszenia budowy, a skarżący mimo pouczenia nie złożył wniosku o legalizację. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że wymiana silosu na nowy, nawet na istniejącej płycie fundamentowej, stanowi budowę nowego obiektu, a nie remont. Brak wniosku o legalizację po wstrzymaniu robót budowlanych obligował organ do wydania decyzji o rozbiórce.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymiany obiektów budowlanych, obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz procedury rozbiórki w przypadku braku legalizacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji budowy silosu na płycie fundamentowej, ale zasady stosuje się do innych obiektów budowlanych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wymiana starego silosu na nowy, posadowiony na istniejącej płycie fundamentowej, stanowi budowę nowego obiektu budowlanego wymagającego pozwolenia na budowę, czy też remont obiektu nie wymagający pozwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wymiana starego silosu na nowy, nawet na istniejącej płycie fundamentowej, stanowi budowę nowego obiektu budowlanego, a nie remont, i wymaga pozwolenia na budowę, jeśli nie mieści się w katalogu inwestycji zwolnionych z tego obowiązku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że rozebranie starego obiektu i postawienie nowego na jego miejscu, nawet na istniejącej płycie fundamentowej, jest odbudową lub budową, a nie remontem. W przypadku braku pozwolenia na budowę i niezłożenia wniosku o legalizację, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany wydać decyzję o rozbiórce.
Czy organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany wydać decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego w przypadku niezłożenia przez inwestora wniosku o legalizację w wyznaczonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ nadzoru budowlanego jest zobowiązany wydać decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego, jeśli inwestor nie złoży wniosku o jego legalizację w terminie określonym w postanowieniu o wstrzymaniu budowy.
Uzasadnienie
Decyzja o rozbiórce w przypadku braku legalizacji jest decyzją związaną, co oznacza, że organ nie ma swobody w jej wydaniu. Brak wniosku o legalizację obliguje organ do wydania nakazu rozbiórki.
Czy budowa naziemnych silosów na materiały sypkie o pojemności do 12 m3 i wysokości 6 m, służących do przechowywania paszy, uzupełnia zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie silosy niekoniecznie uzupełniają zabudowę zagrodową w ramach istniejącej działki siedliskowej, jeśli nie są związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego w sposób uzupełniający istniejące siedlisko.
Uzasadnienie
Organy administracji uznały, że przedmiotowe silosy nie spełniały warunków do uznania ich za obiekty uzupełniające zabudowę zagrodową, co skutkowało koniecznością uzyskania pozwolenia na budowę.
Przepisy (12)
Główne
u.p.b. art. 49e § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje decyzję o rozbiórce obiektu budowlanego lub jego części w przypadku niezłożenia wniosku o legalizację w wymaganym terminie.
Pomocnicze
u.p.b. art. 48
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 1 lit. d
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przepis obowiązujący w dacie zgłoszenia, dotyczący obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę zagrodową.
u.p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 29 lit. c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obecne brzmienie przepisu dotyczącego obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną.
p.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25
u.p.b. art. 3 § pkt 6
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja odbudowy.
u.p.b. art. 3 § pkt 8
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego.
u.p.b. art. 48a § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 49f
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa nowego silosu na płycie fundamentowej stanowi samowolę budowlaną wymagającą pozwolenia na budowę. • Brak wniosku o legalizację po wstrzymaniu robót budowlanych obliguje organ do wydania decyzji o rozbiórce. • Wymiana starego silosu na nowy jest budową, a nie remontem.
Odrzucone argumenty
Budowa silosu była remontem, a nie budową nowego obiektu. • Postępowanie powinno zostać umorzone jako bezprzedmiotowe. • Organy nie przeprowadziły całościowego postępowania wyjaśniającego. • Budowa silosu uzupełniała zabudowę zagrodową. • Roboty budowlane nie wymagały pozwolenia na budowę ani zgłoszenia.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotowy obiekt budowlany – silos wraz z płytą fundamentową – jest obiektem trwale połączonym z gruntem. • Z istoty tego rodzaju obiektów budowlanych wynika, że ciężar konstrukcji silosu jest przenoszony na płytę fundamentową, zapewniając jego stabilność, konkretną lokalizację w przestrzeni, a także możliwość użytkowania zgodnie z przeznaczeniem. • Postawienia nowego silosu na miejscu starego, który uległ zniszczeniu, nie można uznać za remont, a jedynie za budowę nowego obiektu budowlanego. • Decyzja wydawana w trybie art. 49e pkt 1 Prawa budowlanego ma charakter związany.
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących samowoli budowlanej, wymiany obiektów budowlanych, obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę oraz procedury rozbiórki w przypadku braku legalizacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji budowy silosu na płycie fundamentowej, ale zasady stosuje się do innych obiektów budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje częsty problem samowoli budowlanej i konsekwencji braku dopełnienia formalności. Pokazuje, jak sądy interpretują przepisy dotyczące budowy i remontu obiektów budowlanych.
“Czy wymiana starego silosu to remont czy samowola budowlana? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.