II SA/Gd 161/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Gdańsku oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta odrzucającej zarzuty do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, uznając, że uchwała ta nie podlega wykonaniu w sposób powodujący trudne do odwrócenia skutki.
Spółdzielnia Mieszkaniowa złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta, która odrzuciła jej zarzuty do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżąca obawiała się niekorzystnych skutków w przypadku wejścia uchwały w życie. Sąd uznał, że uchwała o odrzuceniu zarzutów nie podlega wykonaniu w sposób, który mógłby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, ponieważ jest ona jedynie etapem procedury uchwalania planu.
Skarżąca Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2002 r., która odrzuciła jej zarzuty do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Spółdzielnia argumentowała, że wstrzymanie wykonania uchwały jest konieczne, aby uniknąć wyjątkowo niekorzystnych dla niej skutków. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając wniosek, odwołał się do art. 40 ust. 1 ustawy o NSA, który stanowi, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu, ale Sąd może zarządzić wstrzymanie, zwłaszcza gdy grozi znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Sąd podkreślił jednak, że wstrzymanie dotyczy aktów podlegających wykonaniu. Uchwała o odrzuceniu zarzutów do projektu planu zagospodarowania przestrzennego nie jest aktem podlegającym wykonaniu w sensie faktycznych zmian, a jedynie etapem procedury. Co więcej, zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 11 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, rada gminy nie może uchwalić planu przed rozpoznaniem przez sąd administracyjny wszystkich skarg na uchwały o odrzuceniu zarzutów. W związku z tym, uchwała ta nie może być wykonana poprzez uchwalenie planu do czasu rozpoznania skargi. Sąd uznał, że wniosek o wstrzymanie wykonania nie jest zasadny, ponieważ nie zachodzi niebezpieczeństwo związane z wykonaniem tej uchwały, i postanowił oddalić wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu w sposób, który mógłby wyrządzić skarżącemu znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki, ponieważ jest ona jedynie etapem procedury uchwalania planu i nie powoduje bezpośrednich zmian faktycznych.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że uchwała o odrzuceniu zarzutów jest elementem procedury uchwalania planu i nie podlega wykonaniu w sensie faktycznych zmian. Ponadto, zgodnie z przepisami, uchwalenie planu następuje dopiero po rozpoznaniu skarg na uchwały o odrzuceniu zarzutów, co oznacza, że sama uchwała nie może być wykonana do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
u.NSA art. 40 § 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu, jednakże Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu jego wykonania, zwłaszcza jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
u.z.p. art. 18 § 2
Ustawa o zagospodarowaniu przestrzennym
Rada gminy nie może uchwalić planu zagospodarowania przestrzennego przed rozpoznaniem przez sąd administracyjny wszystkich skarg na uchwały o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o odrzuceniu zarzutów do projektu planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu w sposób, który mógłby wyrządzić znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki.
Odrzucone argumenty
Wniosek o wstrzymanie wykonania uchwały, ze względu na obawę przed niekorzystnymi skutkami wejścia jej w życie.
Godne uwagi sformułowania
Uchwała o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu, które polegałoby na wprowadzeniu zmian faktycznych. Uchwała ta jest jednym z elementów procedury uchwalania planu zagospodarowania przestrzennego. Rada gminy nie może uchwalić planu zagospodarowania przestrzennego przed rozpoznaniem przez sąd administracyjny wszystkich skarg na uchwały o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Skład orzekający
Jacek Hyla
przewodniczący-sprawozdawca
Barbara Skrzycka - Pilch
sędzia
Jan Jędrkowiak
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania uchwał w postępowaniu planistycznym oraz charakteru prawnego uchwał o odrzuceniu zarzutów do projektu planu zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji uchwały o odrzuceniu zarzutów do projektu planu zagospodarowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu procedury planistycznej, jakim jest możliwość wstrzymania wykonania uchwały. Choć nie jest to przypadek o szerokim zasięgu społecznym, jest istotny dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i nieruchomościami.
“Czy uchwała o odrzuceniu zarzutów do planu zagospodarowania przestrzennego może zostać wstrzymana? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 161/03 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2004-10-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2003-01-22 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Barbara Skrzycka-Pilch Jolanta Górska Zdzisław Kostka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Stwierdzono nieważność zaskarżonej uchwały w części Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Sędziowie: NSA Barbara Skrzycka - Pilch NSA Jan Jędrkowiak po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2003r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na uchwałę Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2002r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały Uzasadnienie Skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania uchwały Rady Miasta z dnia 5 grudnia 2002r. nr [...], którą odrzucono zarzuty skarżącej do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego P. — D. rejon ulic [...] w G.. W uzasadnieniu swego wniosku skarżąca Spółdzielnia wskazała, że w przypadku nie wstrzymania wykonania uchwały i wejścia jej w życie, nastąpią wyjątkowo niekorzystne dla niej skutki. Rozpoznając wniosek skarżących Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 40 ust. 1 ustawy o Naczelnym Sadzie Administracyjnym (Dz.U. nr 74, poz. 368 ze zm.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu, jednakże Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu jego wykonania, zwłaszcza jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego wynika, że dopuszczalne jest wstrzymanie jedynie takich aktów, które podlegają jakiemukolwiek wykonaniu. Uchwała o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu, które polegałoby na wprowadzeniu zmian faktycznych. Uchwała ta jest jednym z elementów procedury uchwalania planu zagospodarowania przestrzennego. Jej wykonanie może zatem polegać jedynie na tym, że właściwy organ gminy może przystąpić do dalszych czynności prowadzących do uchwalenia tego planu. Jednakże z przepisu art. 18 ust. 2 pkt 11 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 15 z 1999 r., poz. 139 ze zm.) wynika, że rada gminy nie może uchwalić planu zagospodarowania przestrzennego przed rozpoznaniem przez sąd administracyjny wszystkich skarg na uchwały o odrzuceniu zarzutów do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W przepisie tym postanowiono bowiem, że zarząd gminy przedstawia radzie gminy do uchwalenia projekt planu, uwzględniający orzeczenia sądu administracyjnego wydane w związku ze złożonymi zarzutami. Inaczej mówiąc, uchwała o odrzuceniu zarzutu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega wykonaniu polegającym na uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego do czasu rozpoznania skargi na tą uchwałę. W konsekwencji stwierdzić należy, że wniosek skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały nie jest zasadny, gdyż nie zachodzi żadne niebezpieczeństwo związane z wykonaniem tej uchwały. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy powołanych przepisów orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI