II SA/GD 158/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzje nakazujące wyposażenie budynku w sprzęt ratowniczy, uznając, że pozwolenie na budowę nie obejmowało działań wymaganych przez straż pożarną.
Sprawa dotyczyła skargi Wspólnoty Mieszkaniowej na decyzję Komendanta Państwowej Straży Pożarnej nakazującą wyposażenie budynku w sprzęt ratowniczy i poprawę warunków ewakuacji. Sąd uchylił decyzje obu instancji, stwierdzając, że pozwolenie na budowę nie uprawniało do działań wymaganych przez straż pożarną, a kwestie bezpieczeństwa pożarowego powinny być rozpatrywane w kontekście przepisów budowlanych i pozwoleń.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję Komendanta Powiatowego nakazującą wyposażenie budynku w sprzęt i urządzenia ratownicze oraz zapewnienie poprawy warunków ewakuacji z mieszkania nr 4. Sąd uchylił obie decyzje, uznając skargę za zasadną, choć z innych przyczyn niż podniesione przez skarżącą. Kluczowym argumentem sądu było stwierdzenie, że inwestorzy posiadali jedynie pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania części strychu, a nie pozwolenie na budowę i zatwierdzony projekt budowlany, które byłyby wymagane do przeprowadzenia prac związanych z poprawą warunków ewakuacji i bezpieczeństwa pożarowego. Sąd podkreślił, że udzielenie pozwolenia na budowę wymaga uzyskania wymaganych przepisami szczególnymi pozwoleń i uzgodnień, w tym w zakresie ochrony przeciwpożarowej. W związku z tym, zaskarżone decyzje zostały uchylone, a strona skarżąca uzyskała zwrot kosztów postępowania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania części strychu nie uprawniało do działań wymaganych przez straż pożarną, a kwestie bezpieczeństwa pożarowego powinny być rozpatrywane w kontekście przepisów budowlanych i pozwoleń.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pozwolenie na budowę jest kluczowe dla oceny możliwości wykonania nakazanych prac, a samo pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania nie jest wystarczające do nakładania obowiązków związanych z bezpieczeństwem pożarowym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
uchylono_decyzję
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 133 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.p.s.p. art. 26 § 1
Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. MGPB art. 68 § 1
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. MGPB art. 207 § 3
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozp. MSW art. 22 § 2 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
p.b. art. 32 § 1 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pozwolenie na budowę nie obejmowało działań wymaganych przez straż pożarną.
Godne uwagi sformułowania
rozpoznając skargę sąd rozstrzyga sprawę na podstawie akt sprawy w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania części strychu na pokój mieszkalny zawarte w decyzji Burmistrza Gminy [...] nie jest równoznaczne z posiadaniem decyzji pozwalającej na budowę i zatwierdzającej projekt budowlany Udzielenie pozwolenia na budowę wymaga [...] uzyskania przez inwestora wymaganych przepisami szczególnymi pozwoleń i uzgodnień lub opinii innych organów
Skład orzekający
Andrzej Przybielski
przewodniczący
Jan Jędrkowiak
członek
Wojciech Jarzembski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących pozwolenia na budowę w kontekście nakazów straży pożarnej oraz stosowania przepisów o bezpieczeństwie pożarowym do budynków istniejących."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku pozwolenia na budowę przy jednoczesnym nakazie poprawy warunków ewakuacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe rozgraniczenie kompetencji organów i posiadanie właściwych pozwoleń budowlanych przy egzekwowaniu przepisów o bezpieczeństwie pożarowym.
“Pozwolenie na budowę kluczem do bezpieczeństwa pożarowego – co orzekł WSA?”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 158/02 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2005-02-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2002-01-15 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Andrzej Przybielski /przewodniczący/ Jan Jędrkowiak Wojciech Jarzembski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6016 Ochrona przeciwpożarowa Skarżony organ Komendant Państwowej Straży Pożarnej Treść wyniku Uchylono decyzję II i I instancji Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Przybielski Sędziowie: NSA Jan Jędrkowiak WSA Wojciech Jarzębski (spr.) Protokolant Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 10 grudnia 2001 r., nr [...] w przedmiocie nakazu wyposażenia budynku w sprzęt i urządzenia ratownicze 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 5 listopada 2001 r., nr [...] i zasądza od Komendanta Wojewódzkiego PSP na rzecz strony skarżącej 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania, 2. określa, że opisane w pkt. 1 decyzje nie mogą być wykonywane. Uzasadnienie Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej decyzją [...] z dnia 5 listopada 2001 r. na podstawie art. 26 ust. 1 ustawy z 24.08.1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. Nr 88 poz. 400 z późn. zm.) oraz art. 104 i 107 § 1 i 3 K.p.a. nakazał Wspólnocie Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. wykonanie w ustalonym terminie obowiązków: W uzgodnieniu z Komendantem Powiatowym Państwowej Straży Pożarnej dokonać wyboru i wyposażyć w sprzęt i urządzenia ratownicze budynek przy ul. [...] w K. zapewniając poprawę warunków ewakuacji z mieszkania nr 4 ww. budynku. W uzasadnieniu wskazano, że parametry użytkowe poszczególnych elementów klatek schodowych reguluje rozporządzenie Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 15 z dnia 25 lutego 1999 r.). Zgodnie z § 68 ust. 1 ww. rozporządzenia minimalna szerokość użytkowa biegu schodów w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, budynku zamieszkania zbiorowego oraz użyteczności publicznej powinna wynosić 1,2 m, spocznika 1.5 m. W § 207 ust. 3 ww. rozporządzenia określono, że przepisy dotyczące bezpieczeństwa pożarowego stosuje się również, z uwzględnieniem § 2 ust. 2, do budynków istniejących, jeżeli zagrażają one życiu ludzi. Podstawowym kryterium określającym występowanie zagrożenia życia ludzi w budynku jest możliwość bezpiecznej ewakuacji z budynku w przypadku pożaru. Wskazano też, że w toku dokonanych czynności kontrolno-rozpoznawczych z zakresu ochrony przeciwpożarowej opisanych w protokóle z dnia 05.10.2001 r. ustalono, że wymiary klatki schodowej z mieszkania nr 5 w budynku przy ul. [...] w K. (zlokalizowanego na II piętrze) wynoszą odpowiednio: 78-80 cm, szerokość spocznika na parterze 63 cm. W uzasadnieniu decyzji powołano się także na fakt, że zabudowanie dotychczasowego przejścia nastąpiło zgodnie z otrzymanym pozwoleniem i zatwierdzonym projektem. Odwołanie od tej decyzji złożył H. L., podnosząc, że wykonanie decyzji nie jest możliwe, gdyż wymagana jest zgoda całej wspólnoty i odpowiednie środki finansowe. Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej decyzją z dnia 10.12.2001 r. znak: [...] zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Stwierdzono, że wobec zgodnej z pozwoleniem z dnia 31.12.98 r. rozbudowy mieszkania z możliwością zabudowy korytarza przez P. D. wydanie odpowiedniej decyzji w oparciu o § 22 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z 3.11.92 r. (Dz. U. Nr 92 poz. 460 z późn. zm.) było uzasadnione. Skargę na powyższą decyzję złożył H. L. podnosząc, że argumenty podniesione w zaskarżonej decyzji nie są w stanie zapewnić bezpieczeństwa oraz ewakuacji. W odpowiedzi na skargę organ II instancji wnosił o jej oddalenie, podnosząc, że decyzja Komendanta Powiatowego PSP jest jedyną drogą na poprawę warunków ewakuacji z lokalu nr zamieszkałego przez H. L. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga jest zasadna i należało ją uwzględnić, aczkolwiek z innych przyczyn niż zostały w niej wskazane. Na wstępie należy więc stwierdzić, że zgodnie z art. 133 § 1 i art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) rozpoznając skargę sąd rozstrzyga sprawę na podstawie akt sprawy w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Z akt postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie, a także w sprawie IISA/Gd 168/02 i IISA/Gd 3443/01 wynika, że inwestorzy, tj. G. i P. D. posiadali wyłącznie pozwolenie na zmianę sposobu użytkowania części strychu na pokój mieszkalny zawarte w decyzji Burmistrza Gminy z dnia 31.12.1998 r. znak: [...], co bynajmniej nie jest równoznaczne z posiadaniem decyzji pozwalającej na budowę i zatwierdzającej projekt budowlany. Udzielenie pozwolenia na budowę wymaga po myśli art. 32 ust. 1 pkt 2 ustawy z 7 lipca 1994 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 106 poz. 1126 z późn. zm.) uzyskania przez inwestora wymaganych przepisami szczególnymi pozwoleń i uzgodnień lub opinii innych organów, a więc także i w zakresie będącym przedmiotem decyzji administracyjnych w niniejszej sprawie i przywołanego w nich rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z 3.11.1992 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów (Dz. U. Nr 92 poz. 460 z późn. zm.). W tym stanie rzeczy należało na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) uchylić zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 5 listopada 2001 r., nr PZ-0231/16-2/01(051/1-13) i na postanowienie art. 200 ww. ustawy zasądzić od Komendanta Wojewódzkiego PSP na rzecz strony skarżącej 10 zł (dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 1 wyroku). Rozstrzygnięcie – pkt 2 wyroku oparto na art. 152 ww. ustawy z dnia 30.08.2002 r.