II SA/OL 470/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę na uchwałę Rady Miasta dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na uchwałę Rady Miasta odmawiającą zmian w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, powołując się na art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym, który wymaga wcześniejszego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Dodatkowo, sąd wskazał na niespełnienie formalnych wymogów skargi, w tym brak wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie rozpoznał sprawę ze skargi grupy mieszkańców na uchwałę Rady Miasta dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została wniesiona po tym, jak Rada Miasta odmówiła dokonania zmian w planie, mimo wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Sąd, opierając się na art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że skarga w tym trybie przysługuje jedynie na uchwały i zarządzenia 'z zakresu administracji publicznej' i tylko po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Sąd uznał, że uchwała będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest czynnością podlegającą zaskarżeniu. Ponadto, sąd podkreślił, że skarżący nie spełnili formalnych wymogów, wnosząc skargę bez wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co jest warunkiem dopuszczalności skargi zgodnie z art. 52 § 1 i § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje na uchwałę organu gminy będącą jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest uchwałą z zakresu administracji publicznej, na którą przysługuje skarga, a jej zaskarżenie prowadziłoby do nierówności prawnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Skarga do sądu administracyjnego przysługuje na uchwały i zarządzenia organów gminy z zakresu administracji publicznej, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi jako niedopuszczalnej (pkt 1 i 6).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 52 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jeśli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Miasta będąca odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie jest czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga została wniesiona bez wcześniejszego bezskutecznego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co stanowi naruszenie art. 101 ust. 1 u.s.g. i art. 52 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
uchwała ta była faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania na czynność informującą o sposobie załatwienia wezwania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego organy gminy we wszystkich sprawach należących do ich właściwości podejmują uchwały podmiotom, które otrzymałyby odpowiedź w innej formie niż uchwała, nie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego
Skład orzekający
Bogusław Jażdżyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na uchwały organów gminy, w szczególności te będące odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, oraz wymogi formalne wniesienia takiej skargi."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał samorządowych na podstawie art. 101 u.s.g. i art. 52 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zaskarżaniem uchwał samorządowych, co jest istotne dla prawników procesowych i specjalistów prawa administracyjnego, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
“Kiedy uchwała samorządu nie podlega zaskarżeniu? Kluczowe zasady dopuszczalności skargi.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Ol 470/07 - Postanowienie WSA w Olsztynie Data orzeczenia 2007-05-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-03-26 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie Sędziowie A.Bogusław Jażdżyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie: Przewodniczący Asesor WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 2 maja 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i W. N., K. i T. R., J. i W. B., W. M., R. K., R. L., H. i L. M., E. i A. L., A. G., B. N., J. C.. na uchwałę Rady Miasta z dnia "[...]" roku nr "[...]" w przedmiocie wezwania do usunięcia naruszenia prawa w uchwale nr "[...]" z dnia "[...]" roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 – sentencja postanowienia Uzasadnienie Rada Miasta w dniu "[...]" roku podjęła uchwałę nr "[...]" w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w "[...]". Po otrzymaniu wezwania D. i W. N. do usunięcia naruszenia prawa w przedmiotowej uchwale, Rada Miasta uchwałą nr "[...]" z dnia "[...]" roku odmówiła dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w "[...]" w zakresie dotyczącym powiększenia powierzchni obszaru 15 MN oraz zmniejszenia powierzchni obszaru 16 MW, UH, UI. Na uchwałę nr "[...]" Rady Miasta z dnia "[...]" roku o odmowie dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" roku została wniesiona skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie przez D. i W. N., K. i T. R., J. i W. B., W. M., R. K., R. L., H. i L. M., E. i A. L., A. G., B. N., J. C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 101 ust. 1 Ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) "każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Zatem wniesienie skargi w tym trybie obejmuje nie wszystkie uchwały i zarządzenia organów gminy, lecz tylko uchwały i zarządzenia "z zakresu administracji publicznej". W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę na uchwałę nr "[...]" Rady Miasta z dnia "[...]" roku będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Należy zwrócić uwagę, że uchwała ta była faktycznie czynnością informującą o sposobie załatwienia wezwania. Natomiast na czynność informującą o sposobie załatwienia wezwania nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Należy podkreślić, że organy gminy we wszystkich sprawach należących do ich właściwości podejmują uchwały. Uznanie, że na uchwałę będącą odpowiedzią na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa przysługuje skarga do sądu administracyjnego powodowałoby niczym nieuzasadnioną nierówność prawną podmiotów. Bowiem podmiotom, które otrzymałyby odpowiedź w innej formie niż uchwała, nie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego. Zatem skarga na przedmiotową uchwałę będącą odpowiedzią organu na wezwanie do usunięcia prawa jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Niezależnie od tej podstawy odrzucenia należy zauważyć fakt niespełnienia przez skarżących formalnych wymogów wniesienia skargi na uchwałę Rady Miasta w trybie art. 101 ust. 1 Ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z tym przepisem uchwały organów gminy mogą być zaskarżane dopiero po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. Bezskuteczność wezwania będzie miała miejsce, gdy wezwany organ samorządu terytorialnego w odpowiedzi na skierowane do niego żądanie usunięcia naruszenia odmówi wprost spełnienia żądania lub w terminie zastrzeżonym dla załatwienia spawy nie zajmie żadnego stanowiska (M. Rżążewska, Zaskarżanie uchwał samorządu terytorialnego do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Warszawa-Zielona Góra 1997, s. 35). Również art. 52 § 1 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi o konieczności wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Jeżeli natomiast ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, to przed wniesieniem skargi do sądu należy wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 4 cyt. ustawy). W przedmiotowej sprawie skarżący wnieśli skargę do sądu bez wcześniejszego wezwania Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa spowodowanego podjęciem w dniu "[...]" roku uchwały nr "[...]" o odmowie dokonania zmian uchwały nr "[...]" z dnia "[...]" roku. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę jako niedopuszczalną.