II SA/Gd 143/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A. P. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) w Gdańsku, które uchyliło postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) wstrzymujące roboty budowlane. PINB wstrzymał roboty, ponieważ inwestor realizował budynek mieszkalny o innych wymiarach i funkcji niż zatwierdzony projekt gospodarczo-garażowy, co stanowiło istotne odstępstwo od pozwolenia na budowę. WINB uchylił postanowienie PINB, wskazując na bezskuteczny upływ dwumiesięcznego terminu na wydanie decyzji naprawczej (art. 51 P.b.), co zgodnie z art. 50 ust. 4 P.b. powoduje utratę ważności postanowienia o wstrzymaniu robót. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę, podzielając stanowisko WINB. Sąd podkreślił, że upływ terminu uniemożliwia wydanie decyzji naprawczej, ale nie czyni postępowania bezprzedmiotowym. Sąd nie badał zarzutów skarżącego dotyczących linii energetycznej, uznając je za pozostające poza zakresem kontroli.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących terminów w postępowaniu naprawczym oraz skutków ich przekroczenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji upływu terminu przez organ nadzoru budowlanego w postępowaniu wstrzymującym roboty budowlane.
Zagadnienia prawne (2)
Czy upływ dwumiesięcznego terminu od wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych uniemożliwia organowi nadzoru budowlanego wydanie decyzji merytorycznej w postępowaniu naprawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, upływ dwumiesięcznego terminu od dnia doręczenia postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych powoduje utratę jego ważności i jednocześnie uniemożliwia organom nadzoru budowlanego wydanie decyzji, o których mowa w art. 51 P.b.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa budowlanego (art. 50 ust. 4 i art. 51 ust. 1) przewidują dwumiesięczny termin na wydanie decyzji naprawczej od dnia doręczenia postanowienia o wstrzymaniu robót. Bezskuteczny upływ tego terminu oznacza, że organ nie może już podjąć merytorycznego rozstrzygnięcia, a postanowienie o wstrzymaniu traci ważność.
Czy uchylenie postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych z powodu upływu terminu czyni postępowanie naprawcze bezprzedmiotowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wyeliminowanie postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych nie czyni postępowania naprawczego bezprzedmiotowym, ponieważ nadal istnieje budowa niezgodna z pozwoleniem na budowę.
Uzasadnienie
Utrata ważności postanowienia o wstrzymaniu robót nie pozbawia organu nadzoru budowlanego uprawnienia do ponownego wstrzymania ich prowadzenia ani nie oznacza merytorycznego rozstrzygnięcia co do stwierdzonych odstępstw od projektu.
Przepisy (10)
Główne
P.b. art. 50 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wstrzymuje postanowieniem prowadzenie robót budowlanych wykonywanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę, projekcie budowlanym lub w przepisach.
P.b. art. 50 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Postanowienie o wstrzymaniu robót budowlanych traci ważność po upływie 2 miesięcy od dnia doręczenia, chyba że w tym terminie zostanie wydana decyzja, o której mowa w art. 50a pkt 2 albo w art. 51 ust. 1.
P.b. art. 51 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przed upływem 2 miesięcy od dnia wydania postanowienia, o którym mowa w art. 50 ust. 1, organ nadzoru budowlanego w drodze decyzji nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych, rozbiórkę, doprowadzenie do stanu poprzedniego, nakłada obowiązek wykonania czynności lub robót budowlanych w celu doprowadzenia robót do stanu zgodnego z prawem, lub nakłada obowiązek sporządzenia i przedstawienia projektu budowlanego zamiennego.
Pomocnicze
P.b. art. 36a § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego lub innych warunków decyzji o pozwoleniu na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a), b) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny może uchylić akt administracyjny w razie naruszenia przepisów prawa materialnego lub procesowego mającego wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1 i 2
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 13 lutego 2020 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw art. 25-28
Organy powinny zastosować art. 50-51 P.b. w brzmieniu sprzed nowelizacji z dnia 19 września 2020 r.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Utrata ważności postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych z powodu upływu dwumiesięcznego terminu na wydanie decyzji naprawczej.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącego dotyczące linii energetycznej SN i działalności E. S.A. jako pozostające poza zakresem kontroli sądu w niniejszej sprawie.
Godne uwagi sformułowania
termin prawa materialnego o charakterze zawitym • bezskuteczny upływ tego terminu oznacza, że organ nadzoru budowlanego I instancji nie może podjąć już żadnego merytorycznego rozstrzygnięcia oraz powoduje ustanie zakazu prowadzenia robót budowlanych przez inwestora. • wyeliminowanie postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych nie czyni postępowania naprawczego bezprzedmiotowym.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Krzysztofowicz
sędzia
Wojciech Wycichowski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących terminów w postępowaniu naprawczym oraz skutków ich przekroczenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji upływu terminu przez organ nadzoru budowlanego w postępowaniu wstrzymującym roboty budowlane.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje znaczenie terminów procesowych w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego. Pokazuje, jak błędy proceduralne organu mogą wpływać na wynik sprawy.
“Błąd proceduralny organu uchyla wstrzymanie robót budowlanych – kluczowy termin w Prawie budowlanym.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.