II SA/GD 1341/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. M. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Pucku o wstrzymaniu robót budowlanych przy posadowieniu przyczepy kempingowej. Przyczepa, posadowiona w 2017 roku przez poprzednich właścicieli, została zakwalifikowana jako tymczasowy obiekt budowlany pełniący funkcję rekreacyjną, wymagający pozwolenia na budowę zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego, ponieważ znajdowała się na nieruchomości dłużej niż 180 dni. Skarżąca zarzucała naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, kwestionując kwalifikację przyczepy jako obiektu budowlanego oraz brak ustaleń faktycznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że przyczepa kempingowa, nawet jeśli jest zarejestrowana jako pojazd i sprawna technicznie, po stabilnym posadowieniu na gruncie i wykorzystywaniu do celów rekreacyjnych, stanowi tymczasowy obiekt budowlany w rozumieniu art. 3 pkt 5 Prawa budowlanego. Ponieważ obiekt istniał na nieruchomości dłużej niż 180 dni, jego budowa wymagała pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia. Sąd podkreślił, że kwalifikacja prawnobudowlana samowolnej zabudowy powinna być oceniana według przepisów obowiązujących w dacie popełnienia samowoli, a zastosowanie przepisów dotyczących usuwania skutków samowoli zależy od okoliczności sprawy i stanu prawnego obowiązującego w dacie rozstrzygania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKwalifikacja prawnobudowlana przyczep kempingowych i innych podobnych obiektów jako tymczasowych obiektów budowlanych, wymagających pozwolenia na budowę w przypadku ich długotrwałego posadowienia na gruncie i wykorzystania rekreacyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie przyczepa była stabilnie posadowiona i wykorzystywana rekreacyjnie przez długi okres. Interpretacja może być różna w przypadku obiektów o innym charakterze lub sposobie użytkowania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przyczepa kempingowa, stabilnie posadowiona na gruncie i wykorzystywana do celów rekreacyjnych przez okres dłuższy niż 180 dni, stanowi tymczasowy obiekt budowlany wymagający pozwolenia na budowę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przyczepa kempingowa stabilnie posadowiona na gruncie i wykorzystywana do celów rekreacyjnych przez okres dłuższy niż 180 dni jest tymczasowym obiektem budowlanym, którego budowa wymaga pozwolenia na budowę.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyczepa kempingowa, mimo możliwości przemieszczania, po stabilnym posadowieniu na gruncie i wykorzystywaniu do celów rekreacyjnych, spełnia definicję tymczasowego obiektu budowlanego. Ponieważ obiekt istniał na nieruchomości dłużej niż 180 dni, jego budowa wymagała pozwolenia na budowę, a nie zgłoszenia.
Czy kwalifikacja prawnobudowlana samowolnej zabudowy powinna być oceniana według przepisów obowiązujących w dacie popełnienia samowoli, a zastosowanie przepisów dotyczących usuwania skutków samowoli uzależnione od stanu prawnego obowiązującego w dacie rozstrzygania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenia Prawa budowlanego powinny być oceniane według przepisów obowiązujących w dacie popełnienia samowoli, natomiast zastosowanie przepisów dotyczących usuwania skutków samowoli uzależnione jest od okoliczności konkretnej sprawy, z zachowaniem zasady, że organy wydają decyzje według stanu faktycznego i prawnego obowiązującego w dacie rozstrzygania sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na utrwalone orzecznictwo, które rozróżnia zdarzenie prawne (samowola budowlana) od jego likwidacji, co oznacza konieczność stosowania przepisów właściwych dla każdej z tych faz postępowania.
Przepisy (8)
Główne
P.b. art. 28 § ust. 1
Prawo budowlane
Roboty budowlane można rozpocząć po uzyskaniu pozwolenia na budowę, z zastrzeżeniem art. 29-31.
P.b. art. 48 § ust. 1
Prawo budowlane
W przypadku obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę lub bez wymaganego zgłoszenia, organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy.
Pomocnicze
P.b. art. 3 § pkt 5
Prawo budowlane
Tymczasowy obiekt budowlany to obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem.
P.b. art. 3 § pkt 6
Prawo budowlane
Budowa to wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu.
P.b. art. 29 § ust. 1
Prawo budowlane
Niektóre roboty budowlane, w tym budowa tymczasowych obiektów budowlanych niepołączonych trwale z gruntem i przewidzianych do rozbiórki lub przeniesienia w inne miejsce w terminie do 180 dni, nie wymagają pozwolenia na budowę, lecz zgłoszenia.
P.b. art. 48 § ust. 3
Prawo budowlane
W postanowieniu o wstrzymaniu budowy informuje się o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przyczepa kempingowa, stabilnie posadowiona na gruncie i wykorzystywana do celów rekreacyjnych przez okres dłuższy niż 180 dni, stanowi tymczasowy obiekt budowlany wymagający pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Przyczepa kempingowa nie jest obiektem budowlanym, lecz pojazdem mechanicznym. • Brak ustaleń faktycznych dotyczących użytych materiałów budowlanych. • Brak ustaleń dotyczących tego, czy przyczepa była przemieszczana. • Błędna kwalifikacja obiektu jako samowoli budowlanej wymagającej pozwolenia na budowę.
Godne uwagi sformułowania
posadowienie przyczepy kempingowej w określonym miejscu w sposób zapewniający jej stabilność z przeznaczeniem na cele mieszkalne czy rekreacyjne właścicieli lub osób trzecich na określonej nieruchomości jest budową w rozumieniu art. 3 pkt 6 Prawa budowlanego. • tymczasowym obiektem budowlanym jest obiekt budowlany przeznaczony do czasowego użytkowania w okresie krótszym od jego trwałości technicznej, przewidziany do przeniesienia w inne miejsce lub rozbiórki, a także obiekt budowlany niepołączony trwale z gruntem. • okoliczność posadowienia tego obiektu na gruncie (...) i tak byłaby przesądzająca o kwalifikacji przedmiotu postępowania, jako "tymczasowego obiektu budowlanego" w rozumieniu art. 3 pkt 5 Prawa budowlanego.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawnobudowlana przyczep kempingowych i innych podobnych obiektów jako tymczasowych obiektów budowlanych, wymagających pozwolenia na budowę w przypadku ich długotrwałego posadowienia na gruncie i wykorzystania rekreacyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego, gdzie przyczepa była stabilnie posadowiona i wykorzystywana rekreacyjnie przez długi okres. Interpretacja może być różna w przypadku obiektów o innym charakterze lub sposobie użytkowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów prawa budowlanego w odniesieniu do obiektów mobilnych, takich jak przyczepy kempingowe, które są coraz częściej wykorzystywane jako stałe lub sezonowe miejsca zamieszkania czy rekreacji.
“Przyczepa kempingowa na działce? Może to już budowa wymagająca pozwolenia!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.