II SA/GD 1330/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę osoby niepełnosprawnej na odmowę przyznania zasiłku celowego na wyposażenie mieszkania, uznając, że jej sytuacja nie jest "szczególnie uzasadnionym przypadkiem" i przekroczyła ona kryterium dochodowe.
Skarżąca, osoba z orzeczonym znacznym stopniem niepełnosprawności, wnioskowała o 10 000 zł zasiłku celowego na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego do nowo przyznanego lokalu komunalnego. Organy pomocy społecznej odmówiły przyznania świadczenia, wskazując na przekroczenie kryterium dochodowego oraz brak "szczególnie uzasadnionego przypadku". Sąd administracyjny uznał te decyzje za prawidłowe, podkreślając, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny i nie może zastępować własnych wysiłków wnioskodawcy, a sytuacja skarżącej, mimo trudności, nie była na tyle drastyczna, by uzasadniać przyznanie zasiłku specjalnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miastka odmawiającą przyznania zasiłku celowego na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego. Skarżąca, osoba bezrobotna ze znacznym stopniem niepełnosprawności, wnioskowała o 10 000 zł na wyposażenie przyznanego jej lokalu komunalnego, argumentując, że została wyrzucona z poprzedniego mieszkania i straciła wszystkie swoje rzeczy. Organy administracji odmówiły, wskazując, że dochód skarżącej (zasiłek stały i pielęgnacyjny) przekracza kryterium dochodowe (776 zł dla osoby samotnie gospodarującej) i że jej sytuacja nie jest "szczególnie uzasadnionym przypadkiem" w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy o pomocy społecznej, potwierdził, że przyznanie zasiłku celowego, a zwłaszcza specjalnego zasiłku celowego, jest świadczeniem uznaniowym i zależy od spełnienia określonych przesłanek. Sąd uznał, że sytuacja skarżącej, mimo trudności związanych z niepełnosprawnością i koniecznością wyposażenia mieszkania, nie spełnia kryteriów "szczególnie uzasadnionego przypadku", ponieważ skarżąca posiada stały dochód przekraczający kryterium, a także sama wyposażyła mieszkanie przy pomocy osób trzecich i pożyczek. Sąd podkreślił subsydiarny charakter pomocy społecznej, która ma wspierać, a nie wyręczać osoby w przezwyciężaniu trudności, oraz ograniczone możliwości finansowe organów pomocy społecznej. W związku z tym sąd oddalił skargę jako nieuzasadnioną.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie kryterium dochodowego samo w sobie wyklucza przyznanie zasiłku celowego, a przyznanie specjalnego zasiłku celowego wymaga "szczególnie uzasadnionego przypadku", który nie został stwierdzony w sytuacji skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sytuacja skarżącej, mimo trudności, nie była na tyle drastyczna i wyjątkowa, aby uzasadnić przyznanie specjalnego zasiłku celowego. Podkreślono, że pomoc społeczna ma charakter subsydiarny, a skarżąca posiada stały dochód i sama wyposażyła mieszkanie.
Przepisy (999)
Główne
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 41
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 40
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 7
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 2
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3
Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Wojciech Wycichowski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Dane finansowe
WPS: 10 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Gd 1330/24 - Wyrok WSA w Gdańsku Data orzeczenia 2025-04-08 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku Sędziowie Dariusz Kurkiewicz Jolanta Górska /przewodniczący/ Wojciech Wycichowski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 6320 Zasiłki celowe i okresowe Hasła tematyczne Pomoc społeczna Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 1283 art. 41 Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski (spr.) po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia 17 października 2024 r. nr SKO.420.154.2024 w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę. Uzasadnienie Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco: Wnioskiem z 11 lipca 2024 r. B. M. (dalej: "Wnioskodawczyni", "Strona", "Skarżąca") wystąpiła do Burmistrza Miastka (dalej: "Burmistrz", "organ pierwszej instancji") o przyznanie jej zasiłku celowego w wysokości 10.000 zł na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego. W uzasadnieniu Wnioskodawczyni wskazała, że w nocy z 11 na 12 marca 2021 r. została bezprawnie i bez jakichkolwiek przyczyn wyrzucona z wynajmowanego mieszkania. Tej samej nocy, oprócz dachu nad głową, Strona została również pozbawiona wszystkich rzeczy, na które ciężko pracowała oraz które nabyła na przestrzeni ostatnich lat i do dzisiaj toczy się postępowanie o ich wydanie. Wnioskodawczyni podała, że jest osobą bezrobotną i pobiera zasiłek stały. Strona zaznaczyła, że ma orzeczony znaczny stopień niepełnosprawności, nie ma możliwości zarobkowania, gdyż na terenie M. nie ma zakładów pracy chronionej, a tylko w takim zakładzie mogłaby podjąć zatrudnienie. Wnioskodawczyni zarzuciła, że ani organy opieki społecznej ani gmina nie interesowały się jej losem, mimo że jej ciężka sytuacja była im znana od samego początku, tj. od marca 2021 r., musiała sobie radzić na własną rękę i przy wykorzystaniu własnych możliwości, gdyż była zmuszona sama znaleźć sobie schronienie, albowiem nikt nie wskazał jej miejsca, do którego mogłaby się udać i które spełniałoby fundamentalne wymogi pod względem bezpiecznego i godnego korzystania z niego. Strona przyznała, że były przyznawane jej lokale socjalne, ale nie spełniały one elementarnych standardów, znajdowały się na wysokich piętrach i tym samym nie były przystosowane dla osoby o znacznym stopniu niepełnosprawności. Dopiero w czerwcu 2024 r. został jej przyznany lokal zapewniający godne warunki bytowe, jednak nie ma on żadnego wyposażenia, oprócz wyposażonej łazienki i kuchenki elektrycznej oraz zlewu dwukomorowego z szafką. Zdaniem Wnioskodawczyni kwota 10.000 zł pozwoliłaby jej na zakup podstawowych sprzętów gospodarstwa domowego, pozwalających na zapewnienie elementarnych standardów życiowych i będących minimum koniecznym do korzystania z lokalu mieszkalnego, takich jak np. lodówka, łóżko, stół z krzesłami, pralka, szafy, czajnik czy garnki. W związku z tym Strona wniosła o przychylenie się do jej wniosku i jak najszybsze nadanie sprawie biegu, gdyż przyznany jej lokal nie nadaje się w chwili obecnej do zamieszkania w nim. Decyzją z 5 września 2024 r. Burmistrz, na podstawie art. 8 ust. 1 i 3, art. 39 ust. 1 i 2, art. 41, art. 106 ust. 1 i 4 oraz art. 107 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r., poz. 1283) - dalej: "u.p.s.", oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 1296), odmówił Wnioskodawczyni przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego. W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał m.in., że warunkiem korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej jest nieprzekroczenie przez osobę/rodzinę kryterium dochodowego, które w aktualnym stanie prawnym, dla osoby samotnie gospodarującej ubiegającej się przyznania pomocy finansowej, kształtuje się na poziomie 776 zł. Burmistrz wskazał, że dochód Wnioskodawczyni w miesiącu poprzedzającym miesiąc złożenia wniosku wynosi 1.000 zł. W sprawie doszło więc do przekroczenia kryterium dochodowego, które uprawnia do przyznania wnioskowanego przez Stronę świadczenia. Organ pierwszej instancji wskazał następnie, że po stwierdzeniu przekroczenia kryterium dochodowego rozważył możliwość objęcia Wnioskodawczyni wsparciem, o którym mowa w art. 41 u.p.s., tj. specjalnym zasiłkiem celowym. Odwołując się do orzecznictwa sądów administracyjnych Burmistrz podkreślił, że specjalny zasiłek celowy należy do fakultatywnych form pomocy społecznej, co oznacza, że w odróżnieniu od form obowiązkowych właściwy organ może, lecz nie musi go przyznać, nawet w przypadku ustalenia, że występują przesłanki określone w art. 41 u.p.s. Zaznaczono, że organ pomocy społecznej zobligowany jest brać pod uwagę także wielkość przyznanych z budżetu państwa środków finansowych oraz liczbę osób uprawnionych do korzystania z pomocy społecznej, w tym przede wszystkim osoby, których dochód jest niższy niż ustawowe kryterium dochodowe. Organ pierwszej instancji wskazał, że przesłanka szczególnie uzasadnionego przypadku występuje wówczas, gdy sytuacja życiowa osoby lub rodziny, ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że jest nadzwyczaj drastyczna, dotkliwa w skutkach i głęboko ingerująca w plany życiowe, a wynika ze zdarzeń nienależących do zdarzeń codziennych ani nawet do zdarzeń nadzwyczajnych. Należą do nich zdarzenia występujące zupełnie okazjonalnie, wymagające wielu niefortunnych zbiegów okoliczności, wykraczające poza możliwości ludzkiej zapobiegliwości. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy Burmistrz ocenił, że sytuacja życiowa Wnioskodawczyni - bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy - pozwala stwierdzić, iż nie jest nadzwyczaj drastyczna, dotkliwa w skutkach i głęboko ingerująca w plany życiowe. Zwrócono uwagę, że Strona od dłuższego czasu starała się o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobu gminy, a kiedy otrzymała taki lokal długo odmawiała zasiedlenia przyznanego mieszkania. Zdaniem organu pierwszej instancji Wnioskodawczyni posiadała świadomość, jakich przedmiotów użytku domowego będzie potrzebować i mogła zaplanować je w swoim budżecie domowym. Ponadto Strona skorzystała już z własnych uprawnień i możliwości polegających na umeblowaniu mieszkania, a więc przyznanie jej pełnego "wyrównania" wskazanych wcześniej wydatków nie mieściłoby się w celu pomocy społecznej, rozumianym jako "umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości" (art. 2 ust. 1 u.p.s.). Końcowo Burmistrz wskazał, że w okresie od 1 stycznia do 31 sierpnia 2024 r. na podstawie prawomocnych decyzji wypłacił 19 zasiłków celowych dla dwunastu osób. Zasiłki celowe, oprócz tych związanych z leczeniem, wynosiły od 50 zł do 100 zł dla osób spełniających kryterium dochodowe, czyli ich dochód był mniejszy niż 776 zł; nie wypłacono żadnego specjalnego zasiłku celowego. Podano również, że gmina M. na dzień 31 grudnia 2024 r. roku liczyła 17.751 osób, więc trudno powiedzieć, że sytuacja związana z koniecznością wyposażenia mieszkania otrzymanego z zasobu gminy w podstawowe sprzęty gospodarstwa domowego - co już się zresztą dokonało - jest sytuacją nadzwyczajną i najbardziej dotkliwą w skali wszystkich mieszkańców, nawet tych niepełnosprawnych. W wyniku wniesionego od powyższej decyzji odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Słupsku (dalej: "Kolegium", "organ odwoławczy") decyzją z 17 października 2024 r. utrzymało ją w mocy. W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił przebieg postępowania, przytoczył treść przepisów art. 39 u.p.s. wskazując następnie, że zasiłek celowy jest przyznawany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, przez które to pojęcie należy rozumieć potrzebę usprawiedliwioną ze względu na zachowanie życia, zdrowia, a także odgrywania ról społecznych, możliwości zarobkowania i pełnienia funkcji członka rodziny. Jest to potrzeba uzasadniona podstawowym katalogiem dóbr zasługujących na ochronę, z założenia konsumująca się jednorazowo, której zadość czyni zaspokojenie jej w minimalnym standardzie. Kolegium podało następnie, że Strona ma 54 lata, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, w sierpniu 2024 r. zasiedliła przyznany jej lokal socjalny, który jest wyposażony w podstawowe meble i sprzęty, m.in. komplet wypoczynkowy, stół z krzesłami, lodówkę, kuchenkę, pralkę, wyposażenie łazienki, zlew dwukomorowy, szafkę. Organ odwoławczy wskazał, że Wnioskodawczyni posiada orzeczenie o umiarkowanym stopniu niepełnosprawności (ważne do 31 maja 2028 r.), w którego treści zastrzeżono, że jest ona zdolna do podjęcia zatrudnienia w ramach zakładu pracy chronionej. Strona jednak nie pracuje, nie podejmuje prac dorywczych, a w czerwcu 2024 r., tj. w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku o przyznanie zasiłku celowego, uzyskała dochód w kwocie 1.008,80 zł (zasiłek stały 792,96 zł, zasiłek pielęgnacyjny 215,84 zł). Kwota ta przekracza kryterium dochodowe warunkujące przyznanie zasiłku celowego osobie samotnie gospodarującej (776 zł). Kolegium podało, że stosownie do art. 40 u.p.s. zasiłek celowy może być przyznany również osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego (ust. 1), Zasiłek celowy może być przyznany także osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub ekologicznej (ust. 2). Zasiłek celowy, o którym mowa w ust. 1 i 2, może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi (ust. 3). Odnosząc treść przytoczonej regulacji do stanu faktycznego sprawy organ odwoławczy zwrócił uwagę, że Wnioskodawczyni nie poniosła straty w wyniku żadnego zdarzenia losowego, klęski żywiołowej, ani ekologicznej. Nie zostały zatem spełnione przesłanki warunkujące przyznanie zasiłku celowego bez względu na przekroczenie kryterium dochodowego. Kolegium wskazało następnie, że zgodnie z art. 41 pkt 1 u.p.s. w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi. Organ odwoławczy podkreślił, że istotą wskazanych w tym przepisie świadczeń jest ich wyjątkowość, o czym świadczy brzmienie tego przepisu, który pozwala na przyznanie tego świadczenia jedynie "w szczególnie uzasadnionych przypadkach". Odwołując się do judykatury Kolegium podniosło, że ww. pojęcie określa sytuację życiową osoby lub rodziny, wynikającą z faktu zaistnienia nadzwyczajnych, wyjątkowo negatywnych, niecodziennych, okazjonalnych, wpływających na sytuację życiową zdarzeń, którym strona nie była w stanie zapobiec. Przyjmuje się, że "szczególnie uzasadniony przypadek" oznacza przypadek odbiegający od sytuacji osób spełniających kryteria dochodowe. Przypadek ten musi być na tyle wyrazisty i odbiegający od sytuacji innych osób znajdujących się w trudnym położeniu, że uzasadnia przyznanie pomocy z uwagi na okazjonalność i nadzwyczajność występującego zdarzenia, które jest na tyle dotkliwe w skutkach, że dana osoba nie jest w stanie sobie z nim poradzić, nawet przy uwzględnieniu możliwości ludzkiej zapobiegliwości. Zatem "szczególnie uzasadniony przypadek" to taka sytuacja życiowa osoby lub rodziny, która ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że tak drastyczne, tak dotkliwe w skutkach i ingerujące w plany życiowe zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych. Wyjątkowość okoliczności przyznawania świadczeń na specjalnych zasadach wynika stąd, że beneficjenci tych świadczeń nic spełniają ogólnych kryteriów otrzymania pomocy. Podkreślono, że art. 41 u.p.s. nie może w żadnym razie prowadzić do powstania sytuacji, w której wnioskodawca uczyni z pomocy społecznej swoje stałe źródło utrzymania. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy organ odwoławczy wskazał, że Strona wystąpiła o przyznanie zasiłku celowego w kwocie 10.000 zł na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego, nie sprecyzowała jednak, jakich konkretnie przedmiotów potrzebuje. Kolegium zwróciło uwagę, że w sierpniu 2024 r. Wnioskodawczyni zasiedliła otrzymany lokal komunalny, zaś z wywiadu środowiskowego oraz pism samej Strony wynika, że lokal jest wyposażony w podstawowe meble i sprzęty, m.in. stół z krzesłami, komplet wypoczynkowy, lodówkę, kuchenkę, pralkę, wyposażenie łazienki, zlew dwukomorowy, szafkę. Przy czym Wnioskodawczyni nie zgłosiła żadnej konkretnej potrzeby życiowej, której nie byłaby w stanie zaspokoić samodzielnie, a która wymagałaby przyznania jej zasiłku celowego lub specjalnego zasiłku celowego. Podkreślono przy tym, że Strona systematycznie korzysta z pomocy ośrodka pomocy społecznej, otrzymując m.in. świadczenia na zakup posiłku lub żywności z programu "Posiłek w szkole i w domu". Mając powyższe na uwadze organ odwoławczy stwierdził, że w okolicznościach rozpoznawanej sprawy przyznanie zasiłku celowego, jak i specjalnego zasiłku celowego było wykluczone. Podsumowując Kolegium podniosło, że kontrola legalności decyzji uznaniowych obejmuje badanie, czy wydanie decyzji poprzedziło prawidłowo przeprowadzone postępowanie, tzn. czy organ w sposób wyczerpujący zebrał materiał dowodowy i rozważył okoliczności mogące mieć wpływ na wybór rozstrzygnięcia. Te wymogi, w ocenie organu odwoławczego, zostały przez organ pierwszej instancji w niniejszej sprawie spełnione. Burmistrz wypełnił bowiem obowiązek zbadania okoliczności sprawy i ich rozważenia, nie przekraczając przy tym granic uznania administracyjnego, zaś zebrany materiał dowodowy w pełni potwierdza zasadność wydanego przez ten organ rozstrzygnięcia. W skardze na decyzję organu odwoławczego B. M. zarzuciła jej błąd w ustaleniach faktycznych polegających na nieprawidłowym uznaniu, że jej wniosek o przyznanie zasiłku celowego nie zasługuje na uwzględnienie, bowiem nie spełniła ona żadnego z warunków przyznania zasiłku celowego, gdyż przekroczyła kryterium dochodowe warunkujące przyznanie zasiłku celowego, a także nie można uznać, że poniosła ona straty w wyniku zdarzenia losowego, klęski żywiołowej lub ekologicznej. W oparciu o tak sformułowany zarzut Skarżąca wniosła o zmianę przedmiotowej decyzji poprzez przyznanie jej zasiłku celowego w wysokości 10.000 zł bądź uchylenie decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. W uzasadnieniu skargi podtrzymano argumentację zaprezentowaną zarówno we wniosku z 11 lipca 2024 r., jak i w odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji. Dodatkowo Skarżąca wskazała, że - wbrew twierdzeniom Kolegium - nie otrzymuje od ośrodka pomocy społecznej w M. świadczenia na zakup posiłku lub żywności z programu "Posiłek w szkole i w domu", ośrodek przestał przyznawać jej to świadczenie od stycznia 2024 r., za wyjątkiem kwoty 150 zł przyznanej w marcu 2024 r. W ocenie Skarżącej jej sytuacja życiowa jest od dłuższego czasu nadzwyczaj drastyczna i dotkliwa w skutkach. Strona wskazała, że zajmowane przez nią obecnie mieszkanie komunalne zostało jej przyznane po wielu latach bezskutecznych starań, albowiem od sierpnia 2021 r. do lutego 2024 r. były jej proponowane cztery lokale mieszkalne, z których nie skorzystała, ponieważ nie spełniały one elementarnych standardów, znajdowały się na wysokich piętrach i tym samym nie były przystosowane dla osoby o stopniu niepełnosprawności, albowiem ze względu na stan zdrowia i znaczne problemy z kręgosłupem wchodzenie do tak wysoko zlokalizowanych lokali byłoby dla niej znacznie utrudnione. Ponadto część lokali była ogrzewana na stare piece kaflowe i Skarżąca nie byłaby w stanie nosić do nich opału, a jej sąsiadami miały zostać osoby z tzw. marginesu społecznego - bezrobotni i pijący, awanturujący się i niebezpieczni. Skarżąca podała, że obecnie zamieszkiwany przez nią lokal komunalny został jej przyznany dopiero w czerwcu 2024 r., jednakże nie miał on żadnego umeblowania, oprócz wyposażonej łazienki i kuchenki elektrycznej oraz zlewu dwukomorowego z szafką. Strona podkreśliła, że całe wyposażenie, jakie znajduje się w przyznanym jej lokalu komunalnym zostało sfinansowane przy pomocy osób trzecich, a także z pożyczek od innych osób, ponieważ nie dałaby rady bez pomocy innych ludzi wyposażyć przyznanego jej mieszkania. Skarżąca zaznaczyła, że kilkakrotnie prosiła pracowników ośrodka pomocy społecznej w M., żeby przyszli do jej mieszkania celem dokonania jego oględzin i naocznego przekonania się, że nie ma w nim żadnych mebli i sprzętów gospodarstwa domowego, lecz ci informowali, że przyjdą dopiero wówczas, gdy mieszkanie będzie już umeblowane. Kolegium w odpowiedzi na skargę, wnosząc o jej oddalenie i rozpatrzenie sprawy w trybie uproszczonym, podtrzymało dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku ustalił i zważył, co następuje: Na wstępie rozważań należy wskazać, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Z kolei przepis art. 3 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) stanowi, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. W wyniku takiej kontroli decyzja może zostać uchylona w razie stwierdzenia, że naruszono przepisy prawa materialnego w stopniu mającym wpływ na wynik sprawy lub doszło do takiego naruszenia przepisów prawa procesowego, które mogłoby w istotny sposób wpłynąć na wynik sprawy, ewentualnie w razie wystąpienia okoliczności mogących być podstawą wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a, b i c P.p.s.a.). Z przepisu art. 134 § 1 P.p.s.a. wynika z kolei, że sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. Tym samym, sąd ma prawo i obowiązek dokonania oceny zgodności z prawem zaskarżonego aktu administracyjnego, nawet wówczas, gdy dany zarzut nie został w skardze podniesiony. Należy również wskazać, że w myśl art. 119 pkt 2 P.p.s.a. sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, jeżeli strona zgłosi wniosek o skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym, a żadna z pozostałych stron w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu wniosku nie zażąda przeprowadzenia rozprawy. Aktem poddanym sądowej kontroli w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z 17 października 2024 r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Miastka z 5 września 2024 r. odmawiającą B. M. pomocy finansowej w formie zasiłku celowego na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego. Materialnoprawną podstawą wydanych w sprawie decyzji są przepisy ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r., poz. 1283 ze zm.), która stanowi, że świadczenia z pomocy społecznej mają na celu umożliwienie przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych, których osoby ubiegające się o pomoc nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości oraz wspieranie osób i rodzin w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwiania im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka (art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1). Zatem zadaniem pomocy społecznej jest zapobieganie sytuacjom, o których mowa, przez podejmowanie działań zmierzających do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integracji ze środowiskiem. Rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, a potrzeby osób i rodzin wnioskujących o pomoc powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej (art. 3 ust. 2, 3 i 4). Jedną z form pomocy społecznej jest zasiłek celowy, który może zostać przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także kosztów pogrzebu (art. 39 ust. 1 i 2 u.p.s.). Choć przepis art. 39 u.p.s., w którym uregulowano kwestie związane z zasiłkiem celowym, wprost tego nie przewiduje, to nie ulega wątpliwości, że w oparciu o art. 8 u.p.s. świadczenie to zależne jest od kryterium dochodowego. Przyznanie tego rodzaju pomocy społecznej uzależnione jest zatem przede wszystkim od wystąpienia przesłanki dotyczącej braku możliwości samodzielnego przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej związanej z niemożliwością zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej, a także uzyskiwania dochodu nieprzekraczającego kwoty określonej w art. 8 ust. 1 u.p.s. Jednocześnie jest to świadczenie uznaniowe, co oznacza, że organ orzekając w konkretnej sprawie może, ale nie musi, przyznać wnioskowaną pomoc, oceniając sytuację wnioskodawcy. Wybór taki nie może być jednak dowolny i musi wynikać z wszechstronnego oraz dogłębnego rozważenia wszystkich okoliczności faktycznych danej sprawy (zob. wyrok NSA z 9 stycznia 2013 r. sygn. akt I OSK 1192/12, przywołane w niniejszym uzasadnieniu orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne na stronie internetowej: orzeczenia.nsa.gov.pl). Zatem ustalenie sytuacji osobistej oraz stanu majątkowego ma zasadnicze znaczenie dla możliwości pozytywnego rozpatrzenia wniosku osoby ubiegającej się o świadczenia z pomocy społecznej. Odmowa przyznania pomocy społecznej, w tym zasiłku celowego, jest uzasadniona wówczas, gdy w okolicznościach danej sprawy organ ustali brak wystąpienia przesłanek pozytywnych, a także w sytuacji wystąpienia którejkolwiek przesłanki negatywnej, określonej w art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 i 4, art. 4, art. 11 ust. 2 i art. 12 u.p.s. Pomoc państwa ma bowiem charakter subsydiarny i pozwala na interwencję organów państwa tylko w takich przypadkach, w których osoba lub rodzina rzeczywiście nie mają możliwości samodzielnego przezwyciężenia trudności życiowych (zob. wyrok WSA w Gdańsku z 14 lutego 2019 r. sygn. akt III SA/Gd 748/18). Zaznaczyć w tym miejscu należy, że - jak wynika z art. 8 u.p.s. w powiązaniu z zapisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2021 r., poz. 1296) - prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, z zastrzeżeniem art. 40, art. 41, art. 53a i art. 91, przysługuje: 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód nie przekracza kwoty 776 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej", 2) osobie w rodzinie, w której dochód na osobę nie przekracza kwoty 600 zł, zwanej dalej "kryterium dochodowym na osobę w rodzinie", 3) rodzinie, której dochód nie przekracza sumy kwot kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, zwanej dalej "kryterium dochodowym rodziny" - przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednego z powodów wymienionych w art. 7 pkt 2-15 lub innych okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy społecznej. Zatem pomoc w formie zasiłku celowego może zostać przyznana wyłącznie osobom spełniającym warunki do uzyskania pomocy w trybie u.p.s., których dochód nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 tej ustawy. Zestawiając ze sobą powołane przepisy u.p.s. ze stanem faktycznym sprawy ustalonym w trakcie przeprowadzonych wywiadów środowiskowych należy stwierdzić, że Skarżąca nie spełnia wszystkich warunków, aby uzyskać pomoc w formie świadczenia pieniężnego, jakim jest zasiłek celowy. W trakcie wywiadów środowiskowych pracownik socjalny ustalił bowiem, że Skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, zaś jej dochód w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wyniósł 1.008,80 zł (zasiłek stały w kwocie 792,96 zł i zasiłek pielęgnacyjny w kwocie 215,84 zł), przekraczając tym samym określone w art. 8 ust. 1 pkt 1 u.p.s. kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej, które w momencie składania wniosku wynosiło 776 zł. W sytuacji braku podstaw - ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego - do przyznania Skarżącej świadczenia w formie zasiłku celowego w trybie art. 39 u.p.s., organy rozważyły, czy okoliczności sprawy uzasadniają przyznanie Stronie specjalnego zasiłku celowego, o którym mowa w art. 41 pkt 1 u.p.s. Zgodnie z art. 41 pkt 1 u.p.s. w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi. Zasiłek ten, tak jak zasiłek celowy przewidziany w art. 39 u.p.s.. ukierunkowany jest na zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej. O tym jednak, czy mamy do czynienia ze "szczególnie uzasadnionym przypadkiem" w rozumieniu art. 41 pkt 1 u.p.s. będą decydowały indywidualne okoliczności każdej sprawy. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że przez pojęcie "szczególnie uzasadnionego przypadku" należy rozumieć taką sytuację życiową osoby lub rodziny, która ponad wszelką wątpliwość, bez konieczności wnikliwych zabiegów interpretacyjnych istniejącego stanu rzeczy, pozwala stwierdzić, że zaistniały nagłe, drastyczne, dotkliwe w skutkach i ingerujące w plany życiowe zdarzenia, które to zdarzenia nie należą do zdarzeń codziennych ani do zdarzeń nadzwyczajnych (zob. wyroki NSA: z 18 maja 2020 r. sygn. akt I OSK 1557/19 i z 8 czerwca 2018 r. sygn. akt I OSK 711/17). Specjalny zasiłek celowy powinien zatem być traktowany jako wyjątkowa, szczególna pomoc doraźna na konkretny cel bytowy w sytuacji, gdy uzyskiwany dochód przekracza ustawowe kryterium dochodowe, a nie jest możliwe uzyskanie potrzebnych środków w ramach własnych działań strony i zwyczajnych świadczeń z pomocy społecznej. Przyznanie tego rodzaju zasiłku powinno uwzględniać okoliczności konkretnej sprawy (w tym indywidualną sytuację strony i ogólną sytuację pozostałych potrzebujących) oraz cele i zadania pomocy społecznej (art. 2 ust. 1, art. 3 ust. 1 u.p.s.). Odstępstwo od konieczności spełnienia kryterium dochodowego powoduje, że przyznanie pomocy takim osobom, w sytuacji ograniczonych środków finansowych i dużej liczby uprawnionych oraz osób oczekujących na wsparcie, wymaga wyjątkowych okoliczności. Podkreślić w tym miejscu należy, że rozstrzygnięcie w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego podejmowane jest w ramach tzw. uznania administracyjnego, o czym przesądza treść wskazanych wyżej przepisów u.p.s., w których ustawodawca użył zwrotu "może być przyznany". Kontrola decyzji opartej na uznaniu administracyjnym ma ograniczony zakres i sprowadza się do zbadania, czy zaskarżona decyzja nie nosi cech dowolności, tj. czy organ administracji publicznej wybrał prawnie dopuszczalny sposób rozstrzygnięcia oraz czy wyboru takiego dokonał po ustaleniu i rozważeniu wszystkich okoliczności istotnych dla sprawy. W takich przypadkach kontrola sądowa obejmuje proces wydania decyzji (spełnienie przez organ wymogów proceduralnych), ustalanie stanu faktycznego jako elementu tego procesu, czy wszechstronność oceny faktów. Nie ulega zatem wątpliwości, że decyzja uznaniowa powinna być oparta o wszechstronne ustalenie wszystkich okoliczności sprawy w zakresie sytuacji materialnej i dochodowej oraz potrzeb wnioskodawcy oraz analizę tej sytuacji w odniesieniu do możliwości finansowych organu udzielającego pomocy (zob. wyrok WSA w Olsztynie z 8 lutego 2022 r. sygn. akt II SA/Ol 4/22). Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy Sąd stwierdza, że decyzja odmawiająca przyznania Skarżącej pomocy finansowej na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego nie została podjęta z przekroczeniem granic uznania administracyjnego. Uznanie administracyjne obejmuje bowiem prawo organu do oceny hierarchii zgłaszanych potrzeb, które należy rozpoznać w kontekście ogólnej liczby osób ubiegających się o pomoc oraz zgłoszonych przez nie żądań. Zdaniem Sądu sytuacja życiowa Skarżącej (z jednej strony trudna ze względu na stan zdrowia i niepełnosprawność, a z drugiej strony stabilna z uwagi na posiadanie stałego dochodu przekraczającego kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej), nie jest sytuacją, która może zostać zakwalifikowana jako "szczególnie uzasadniony przypadek" w rozumieniu art. 41 pkt 1 u.p.s. Jakkolwiek charakter zgłoszonej potrzeby w postaci pokrycia kosztów zakupu niezbędnych przedmiotów użytku domowego na wyposażenie mieszkania komunalnego (która odnosi się do potrzeb mieszkaniowych), związana jest z zaspokajaniem potrzeb bytowych Skarżącej, niemniej jej sytuacja jest w pewien sposób stabilna, albowiem Strona korzysta z pomocy opieki społecznej (pobiera zasiłek stały i zasiłek pielęgnacyjny). Strona otrzymała również pomoc w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w kwocie 150 zł na marzec i maj 2024 r. Należy zaznaczyć, że osoba wnioskująca o świadczenie z pomocy społecznej zobowiązana jest przede wszystkim wykorzystywać własne środki, możliwości i uprawnienia do przezwyciężania sytuacji, w której się znalazła. Pomoc społeczna ma za zadanie jedynie wspierać osoby w wysiłkach zmierzających do poprawy trudnej sytuacji, a nie je wyręczać. W tym kontekście należy zwrócić uwagę, że Skarżąca - jak sama wskazała - wyposażyła przyznany jej lokal komunalny w brakujące przedmioty użytku domowego (dzięki pożyczkom i pomocy osób trzecich). Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Sąd nie stwierdził, aby wydane w sprawie decyzje naruszały przepisy u.p.s. Nie stwierdził też naruszenia przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572) - dalej: "k.p.a.", w sposób, który mógłby mieć istotny wpływ na wynik sprawy. W uzasadnieniach swoich decyzji organy w sposób dostateczny wykazały, że wszystkie istotne okoliczności sprawy podlegały ocenie w ramach przeprowadzonego postępowania, a przytoczona w wydanych w sprawie decyzjach argumentacja odmowy przyznania analizowanego świadczenia nakazywała uznać, że ich uzasadnienia spełniają wymogi określone w art. 107 § 3 k.p.a., zawierają bowiem wskazanie faktów oraz dowodów, na których rozstrzygające sprawę organy się oparły oraz wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji. Nie można również pomijać tego, że organy pomocy społecznej działają w oparciu o środki finansowe, których wysokość jest ściśle określona. Zatem tylko w tak wyznaczonych granicach muszą i mogą realizować cele powierzone im w u.p.s. Z uwagi zaś na ograniczoność pozostających w ich dyspozycji środków finansowych są one upoważnione do limitowania rozmiaru przyznawanych świadczeń, które to świadczenia muszą rozdzielać pomiędzy stale rosnącą liczbę osób wymagających wsparcia. Jak wyżej wskazano, z akt sprawy wynika, że Skarżąca nie pozostaje bez wsparcia organu opieki społecznej, a dalszą żądaną pomoc (na zakup niezbędnych przedmiotów użytku domowego) należało ocenić jako nieznajdującą uzasadnienia w art. 41 pkt 1 u.p.s. Pomoc społeczna nie jest w stanie zabezpieczyć wszystkich potrzeb ubiegających się o nią osób. Uznaniowy charakter decyzji w przedmiocie zasiłku celowego powoduje, że nawet w przypadku spełnienia wszystkich ustawowych przesłanek organ pomocy społecznej może orzec o odmowie jego przyznania, bądź przyznać go w wysokości, jaką uzna za zasadną (zob. wyrok NSA z 1 czerwca 2017 r. sygn. akt I OSK 2408/16). Ustalając wysokość zasiłku celowego organ jest zobligowany wziąć pod uwagę nie tylko potrzeby wnioskodawcy, ale również wielkość przyznanych z budżetu państwa środków finansowych oraz liczbę osób uprawnionych do korzystania z pomocy społecznej. W orzecznictwie podkreśla się, że rozpatrując wniosek o przyznanie pomocy społecznej organ musi wziąć pod uwagę swoje możliwości finansowe. Powszechnie wiadomo, że organy pomocowe, dysponując ograniczoną pulą środków finansowych, mają obowiązek zapewnienia realizacji zadań nie tylko fakultatywnych, ale i obligatoryjnych, w czasie trwania całego roku budżetowego. Wielkość środków, którymi dysponują organy pomocowe jasno wskazuje, że nie jest możliwe zaspokojenie wszystkich, nawet uzasadnionych, potrzeb osób uprawnionych do świadczeń (zob. wyroki NSA: z 4 marca 2022 r. sygn. akt I OSK 1153/21, z 25 maja 2016 r. sygn. akt I OSK 698/16, z 25 stycznia 2008 r. sygn. akt I OSK 624/07, z 19 czerwca 2007 r. sygn. akt I OSK 1464/06). Całokształt powyższych okoliczności przemawiał za prawidłowością podjętych przez organy rozstrzygnięć. Należy podkreślić, że osoby ubiegające się o przyznanie im świadczenia z pomocy społecznej muszą liczyć się z tym, że nie każdy ich wniosek, czy też nie w pełnym zakresie zostanie uwzględniony przez organ pomocy społecznej, bowiem rodzaj, forma i rozmiar świadczenia muszą być odpowiednie nie tylko do okoliczności uzasadniających udzielenie pomocy, ale również do możliwości finansowych danego organu udzielającego pomocy. W tak ustalonym stanie faktycznym i prawnym brak jest, w ocenie Sądu, podstaw prawnych do pozytywnego załatwienia wniosku Skarżącej i przerzucania ciężaru pomocy w utrzymaniu Strony na Państwo, czyli w istocie na pozostałych obywateli. Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 151 w zw. z art. 120 P.p.s.a., oddalił skargę uznając ją za nieuzasadnioną. Sąd orzekał w niniejszej sprawie w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym, korzystając z przepisu art. 119 pkt 2 P.p.s.a., bowiem wniosek w tej sprawie złożył organ administracji publicznej w odpowiedzi na skargę (k. 25 akt sądowych), a Skarżąca w terminie czternastu dni od zawiadomienia o złożeniu tego wniosku nie zażądała przeprowadzenia rozprawy.[pic]
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI