II SA/GD 12/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta Redy odmawiającą przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Skarżąca wniosła o świadczenie z powodu opieki nad niepełnosprawnym ojcem. Organy uznały, że nie zostały spełnione przesłanki z art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ zakres opieki nie był na tyle stały i długotrwały, by uzasadniać rezygnację z zatrudnienia, a także istniały inne osoby zobowiązane do alimentacji. Sąd administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd zgodził się z organami, że brak jest bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego między niepodejmowaniem zatrudnienia przez skarżącą a sprawowaną opieką nad ojcem. Podkreślono, że czynności opiekuńcze miały charakter pomocy przy codziennych czynnościach, a nie opieki stałej, która wykluczałaby możliwość podjęcia pracy. Zwrócono uwagę na samodzielność ojca, w tym możliwość jego pobytu w sanatorium. Sąd uznał również za trafny zarzut skargi dotyczący błędnego rozumowania organu w kwestii istnienia innych osób zobowiązanych do alimentacji, jednakże uchybienie to nie wpłynęło na ostateczne rozstrzygnięcie sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, w szczególności wymogu stałości i długotrwałości opieki oraz związku przyczynowo-skutkowego między opieką a niepodejmowaniem zatrudnienia.
Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji. Wartość precedensowa może być ograniczona przez późniejsze zmiany legislacyjne lub orzecznicze.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zakres sprawowanej opieki nad niepełnosprawnym ojcem jest na tyle stały i długotrwały, aby uzasadniał rezygnację z zatrudnienia i przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zakres sprawowanej opieki nie ma charakteru stałego i długotrwałego, a czynności opiekuńcze nie wykluczają możliwości podjęcia zatrudnienia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynności opiekuńcze skarżącej miały charakter pomocy przy codziennych czynnościach, a nie opieki stałej. Samodzielność ojca, w tym możliwość jego pobytu w sanatorium, potwierdza brak konieczności stałej obecności opiekuna.
Czy istnienie innych osób zobowiązanych do alimentacji może stanowić przeszkodę w przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego osobie sprawującej opiekę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, istnienie innych osób zobowiązanych do alimentacji nie jest przeszkodą w przyznaniu świadczenia pielęgnacyjnego, jeśli osoba sprawująca opiekę spełnia pozostałe przesłanki.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ustawa nie określa kryteriów wyboru opiekuna spośród osób zobowiązanych do alimentacji, a rozstrzygnięcie tej kwestii należy do rodziny. Błędne stanowisko organu w tym zakresie nie wpłynęło jednak na ostateczne rozstrzygnięcie.
Czy brak podjęcia zatrudnienia przez skarżącą pozostaje w bezpośrednim związku przyczynowo-skutkowym z koniecznością sprawowania opieki nad ojcem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w okolicznościach sprawy brak jest takiego związku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynności opiekuńcze nie wykluczały możliwości podjęcia zatrudnienia przez skarżącą, a czynności związane z prowadzeniem domu nie są tożsame z opieką nad osobą niepełnosprawną.
Przepisy (7)
Główne
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Świadczenie pielęgnacyjne przysługuje w przypadku rezygnacji z zatrudnienia lub niepodejmowania go w celu sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności lub o niepełnosprawności ze wskazaniami konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby, jeśli istnieje bezpośredni związek przyczynowo-skutkowy między brakiem zatrudnienia a sprawowaną opieką.
Pomocnicze
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Opieka musi mieć charakter 'stały' lub 'długoterminowy', co oznacza, że nie może to być opieka świadczona niecodziennie lub tylko przez część doby.
u.ś.r. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Przesłanka niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia powinna być odczytywana jako niepozostawanie w zatrudnieniu wynikające z konieczności sprawowania opieki, co oznacza obiektywną niemożność podjęcia zatrudnienia.
k.r.o.
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
Przepis wskazujący na obowiązek alimentacyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 119 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 stycznia 2012 r. w sprawie sposobu kierowania i kwalifikowania pacjentów do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego art. 4 § 5
Określa kryteria kwalifikacji do zakładów lecznictwa uzdrowiskowego, w tym zdolność do samoobsługi, co może świadczyć o samodzielności pacjenta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak bezpośredniego związku przyczynowo-skutkowego między niepodejmowaniem zatrudnienia a sprawowaną opieką. • Zakres sprawowanej opieki nie ma charakteru stałego i długotrwałego, wykluczającego możliwość podjęcia zatrudnienia. • Samodzielność ojca, potwierdzona m.in. możliwością pobytu w sanatorium, świadczy o braku konieczności stałej opieki.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez uznanie, że stan zdrowia osoby niepełnosprawnej oraz zakres sprawowanej nad nią opieki nie wymaga rezygnacji z zatrudnienia przez skarżącą. • Zarzut naruszenia art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy o świadczeniach rodzinnych poprzez błędną wykładnię i uznanie, że skarżącej nie przysługuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego z uwagi na fakt, że żyją jeszcze inne osoby na których ciąży obowiązek alimentacyjny.
Godne uwagi sformułowania
nie może to być opieka świadczona niecodziennie, a nawet jeżeli codziennie, to tylko przez część doby, zatem sporadycznie • System świadczeń rodzinnych został bowiem tak skonstruowany, aby rekompensować utratę dochodów z powodu konieczności pielęgnacji członka rodziny wymuszającej rezygnację lub niepodejmowanie zatrudnienia. • Czynności związane z prowadzeniem domu a nie bezpośrednio z opieką nad niepełnosprawnym członkiem rodziny.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Jakub Chojnacki
sprawozdawca
Joanna Zdzienicka-Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, w szczególności wymogu stałości i długotrwałości opieki oraz związku przyczynowo-skutkowego między opieką a niepodejmowaniem zatrudnienia."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy konkretnego stanu faktycznego i interpretacji przepisów obowiązujących w dacie wydania decyzji. Wartość precedensowa może być ograniczona przez późniejsze zmiany legislacyjne lub orzecznicze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia socjalnego i jego interpretacji, co jest istotne dla wielu osób. Pokazuje, jak sąd ocenia zakres opieki i jej wpływ na możliwość podjęcia pracy.
“Czy opieka nad ojcem pozwala na rezygnację z pracy? Sąd wyjaśnia kluczowe przesłanki świadczenia pielęgnacyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.