II SA/Gd 1179/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GdańskuGdańsk2025-02-12

NSAnieruchomościwsa

nieruchomościdzierżawaczynszzarządzeniesamorząd terytorialnygospodarka nieruchomościamikompetencje organówkontrola sądowa

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska określające minimalne stawki czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych, uznając kompetencje organu do wydania takiego aktu.

Skarżący kwestionował zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska ustalające minimalne stawki czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych, twierdząc, że organ wykonawczy nie ma kompetencji do wydawania aktów prawa miejscowego w tym zakresie. Sąd, związany wykładnią Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że Prezydent Miasta był uprawniony do wydania zarządzenia jako aktu gospodarowania mieniem komunalnym, a zarządzenie to podlega kontroli sądowej. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.

Sprawa dotyczyła skargi Z. B. na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 5 lipca 2022 r. nr 1264/22, określające wysokość minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego, w tym brak upoważnienia ustawowego do wydania aktu o charakterze prawa miejscowego oraz błędną wykładnię przepisów dotyczących gospodarowania mieniem komunalnym. Twierdził, że ustalanie stawek czynszu ma charakter cywilnoprawny i powinno wynikać z umów, a nie z władczych zarządzeń. Prezydent Miasta Gdańska w odpowiedzi wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że zarządzenie nie jest aktem prawa miejscowego, a organ wykonawczy ma kompetencje do gospodarowania mieniem komunalnym. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 4 października 2024 r. (sygn. I OSK 1583/24) uchylił wcześniejsze postanowienie o odrzuceniu skargi i przesądził, że zarządzenie organu wykonawczego gminy w przedmiocie określenia stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych podlega kontroli sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, związany wykładnią NSA, uznał, że Prezydent Miasta był uprawniony do wydania zaskarżonego zarządzenia na podstawie przepisów o samorządzie gminnym i gospodarce nieruchomościami, a ustalanie stawek czynszu mieści się w pojęciu gospodarowania mieniem komunalnym. Sąd nie dopatrzył się naruszeń prawa i oddalił skargę.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, Prezydent Miasta był uprawniony do wydania zaskarżonego zarządzenia jako aktu gospodarowania mieniem komunalnym, co mieści się w jego kompetencjach ustawowych.

Uzasadnienie

Sąd, opierając się na wykładni Naczelnego Sądu Administracyjnego, uznał, że ustalanie stawek czynszu dzierżawnego za nieruchomości komunalne mieści się w pojęciu 'gospodarowania mieniem komunalnym', które jest zadaniem organu wykonawczego gminy. Zarządzenie to, choć nie jest aktem prawa miejscowego, podlega kontroli sądu administracyjnego.

Przepisy (726)

Główne

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jest zadaniem organu wykonawczego gminy (wójta/prezydenta miasta).

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oddalenie skargi.

p.p.s.a. art. 190

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Związanie sądu wykładnią prawa dokonaną przez NSA.

u.s.g. art. 30 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta.

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości przez prezydenta miasta.

Pomocnicze

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

u.g.n. art. 25 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie gminnym zasobem nieruchomości należy do wójta, burmistrza albo prezydenta miasta.

u.s.g. art. 41 § ust. 1 i 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy; wójt może wydawać zarządzenia porządkowe w przypadkach niecierpiących zwłoki.

Konstytucja RP art. 94

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej

Dotyczy aktów prawa miejscowego jako aktów o charakterze powszechnie obowiązującym.

Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych art. 13 § pkt 2

Dotyczy ogłaszania w dzienniku urzędowym aktów prawa miejscowego.

u.s.g. art. 91 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem jest nieważne.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Zadania publiczne gminy polegające na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty.

u.s.g. art. 171 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia legalności.

u.s.g. art. 85

Ustawa o samorządzie gminnym

Nadzór nad działalnością gminną.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Zarządzenia porządkowe wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy to rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta).

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy i reprezentuje ją na zewnątrz.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa.

k.c. art. 44

Kodeks cywilny

Mienie jako własność i inne prawa majątkowe.

k.c. art. 45

Kodeks cywilny

Rzeczy jako dobra materialne.

u.s.g. art. 40 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zadania wójta (burmistrza, prezydenta miasta) obejmują m.in. gospodarowanie mieniem komunalnym.

u.s.g. art. 163

Ustawa o samorządzie gminnym

Zadania publiczne samorządu terytorialnego.

u.s.g. art. 164 § ust. 1 i 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Podstawowa jednostka samorządu terytorialnego to gmina; wykonuje zadania nie zastrzeżone dla innych jednostek.

u.s.g. art. 165 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Jednostki samorządu terytorialnego mają osobowość prawną, prawo własności i inne prawa majątkowe.

p.p.s.a. art. 147

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skutki uwzględnienia skargi na uchwałę lub akt organu jednostki samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.

u.s.g. art. 90

Ustawa o samorządzie gminnym

Nadzór nad działalnością gminną.

u.s.g. art. 91 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Stwierdzenie nieważności zarządzenia organu gminy przez organ nadzoru.

u.s.g. art. 91 § ust. 4

Ustawa o samorządzie gminnym

Skutek istotnego naruszenia prawa w postaci stwierdzenia nieważności zarządzenia.

u.s.g. art. 18

Ustawa o samorządzie gminnym

Sprawy przekazane do wyłącznej właściwości rady gminy.

u.s.g. art. 30 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Zadania wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

u.s.g. art. 40 § ust. 2 pkt 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie organu wykonawczego.

u.s.g. art. 16

Ustawa o samorządzie gminnym

Zakres działania gminy.

u.s.g. art. 171

Ustawa o samorządzie gminnym

Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego.

u.s.g. art. 85

Ustawa o samorządzie gminnym

Nadzór nad działalnością gminną.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 5a

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Odrzucenie skargi z powodu braku interesu prawnego.

p.p.s.a. art. 119 § pkt 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

u.s.g. art. 41

Ustawa o samorządzie gminnym

Akty prawa miejscowego i zarządzenia porządkowe.

u.s.g. art. 41 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Ustanawianie aktów prawa miejscowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 41 § ust. 2

Ustawa o samorządzie gminnym

Wydawanie zarządzeń porządkowych przez wójta (prezydenta miasta).

u.s.g. art. 41 § ust. 3

Ustawa o samorządzie gminnym

Zatwierdzenie zarządzenia porządkowego przez radę gminy.

u.s.g. art. 2 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

u.s.g. art. 7

Ustawa o samorządzie gminnym

Rodzaje zadań publicznych gminy.

u.s.g. art. 11a § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Organy gminy.

u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 9 lit. a)

Ustawa o samorządzie gminnym

Podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących zasad obciążania i wydzierżawiania nieruchomości.

u.s.g. art. 31

Ustawa o samorządzie gminnym

Kierowanie bieżącymi sprawami gminy przez wójta.

u.s.g. art. 30 § ust. 1

Ustawa o samorządzie gminnym

Wykonywanie uchwał rady gminy przez wójta.

u.g.n. art. 23 § ust. 1 pkt 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Gospodarowanie zasobem nieruchomości obejmuje m.in. naliczanie należności i windykację.

u.g.n. art. 13

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Obowiązki związane z obrotem nieruchomościami.

u.g.n. art. 5

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Waloryzacja kwot należnych.

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 5

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego.

Skład orzekający

Diana Trzcińska

przewodniczący

Dariusz Kurkiewicz

sprawozdawca

Wojciech Wycichowski

członek

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów

Drafting pism i dokumentów

Odpowiedzi na pytania prawne

Pogłębiona analiza z doktryny

Wypróbuj Asystenta AI za darmo

Powiązane tematy

nieruchomości dzierżawa czynsz zarządzenie samorząd terytorialny gospodarka nieruchomościami kompetencje organów kontrola sądowa

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony

II SA/Gd 1179/24 - Wyrok WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2025-02-12
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2024-11-15
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Dariusz Kurkiewicz /sprawozdawca/
Diana Trzcińska /przewodniczący/
Wojciech Wycichowski
Symbol z opisem
6079 Inne o symbolu podstawowym 607
Hasła tematyczne
Nieruchomości
Skarżony organ
Prezydent Miasta
Treść wyniku
Oddalono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 559
art. 30 ust. 2 pkt 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.)
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Diana Trzcińska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lutego 2025 r. sprawy ze skargi Z. B. na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 5 lipca 2022 r. nr 1264/22 w przedmiocie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska, wydzierżawianych na cele inne niż rolnicze oddala skargę.
Uzasadnienie
Z. B., reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska nr 1264/22 z dnia 5 lipca 2022 r. w sprawie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska wydzierżawianych na cele inne niż rolnicze.
Zaskarżone zarządzenie wydano na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 559), dalej jako u.s.g., art. 5, art. 13 i art. 25 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1899), dalej jako u.g.n., oraz § 5 uchwały nr XIII/265/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania, obciążania i wydzierżawiania nieruchomości Gminy Miasta Gdańska (Dz. Urz. Woj. Pomorskiego z 2019 r., poz. 4305).
Zaskarżonemu zarządzeniu zarzucono naruszenie prawa materialnego, tj.:
1) art. 41 ust. 1 i 2 u.s.g. w zw. z art. 94 Konstytucji RP poprzez ich niezastosowanie i w rezultacie wydanie oraz ogłoszenie aktu prawa miejscowego w postaci zaskarżonego zarządzenia bez upoważnienia ustawowego, w sytuacji gdy okoliczności nie uzasadniały zastosowania art. 41 ust. 2 u.s.g., zaś inne akty prawne nie upoważniały organu do wydania tego aktu,
2) art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. poprzez jego błędną wykładnię i przyjęcie, że w ramach uprawnienia do gospodarowania mieniem komunalnym organ jest uprawniony do jednostronnego kształtowania stawek czynszów najmu lokali użytkowych stanowiących własność gminy w formie aktu prawa miejscowego, podczas gdy relacje z najemcami określające zasady korzystania z tych lokali mają charakter zobowiązaniowy i muszą być kształtowane z uwzględnieniem przepisów kodeksu cywilnego,
3) art. 5, art. 13 i art. 25 ust. 1 i 2 w zw. z art. 23 ust. 1 pkt 5 u.g.n. poprzez ich błędną wykładnię i przyjęcie, że przepisy te przyznają prezydentowi kompetencje do wydawania przez niego norm o charakterze prawa miejscowego stanowiących o stawkach czynszu dzierżawy nieruchomości gruntowych stanowiących zasób gminy, podczas gdy przepisy te stanowią wyłącznie uprawnienie do indywidualnego naliczania tych należności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych,
4) art. 13 ustawy pkt 2 z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych poprzez jego niezastosowanie i nieogłoszenie zaskarżonego zarządzenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym, co będąc naruszeniem prawa w rozumieniu art. 91 ust. 1 u.s.g., powinno skutkować stwierdzeniem nieważności zaskarżonego zarządzenia w całości.
Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonego zarządzenia, zasądzenie kosztów postępowania oraz o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z następujących dokumentów: 1) umowy dzierżawy z dnia 12 kwietnia 2006 r., 2) oświadczenia o wypowiedzeniu wysokości czynszu dzierżawnego z dnia 9 sierpnia 2022 r. - celem wykazania faktu zawarcia przez skarżącego z Gminą Miasta Gdańska umowy najmu w dniu 12 kwietnia 2006 r. nieruchomości gruntowej stanowiącej własność Gminy Miasta Gdańska, podwyższenia skarżącemu czynszu dzierżawnego na podstawie zaskarżonego zarządzenia, naruszenia interesu prawnego skarżącego przez zaskarżone zarządzenie.
W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że w dniu 12 kwietnia 2006 r. zawarł z Gminą Miasta Gdańska, w imieniu której działał Zastępca Prezydenta Miasta Gdańska, umowę dzierżawy, na mocy której skarżącemu oddano w dzierżawę nieruchomość gruntową położoną w G. przy ul. K. [...] o powierzchni [...] m2, w tym [...] m2 terenu zabudowanego. Umowa została zawarta na czas nieoznaczony z mocą obowiązywania od 1 stycznia 2006 r. Zgodnie z § 10 ust. 1 umowy dzierżawy czynsz dzierżawny ustalono na podstawie załącznika nr 1 do zarządzenia nr 1472/05 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 grudnia 2005 r. w sprawie określenia wysokości stawek czynszu dzierżawnego za nieruchomości gruntowe stanowiące własność Gminy Miasta Gdańska wydzierżawiane na cele inne niż rolnicze w łącznej wysokości 2 071,57 zł. Natomiast zgodnie z § 11 umowy - w przypadku zmiany wysokości stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowej, o której mowa w § 10 (tj. w drodze wydanego zarządzenia), przez właściwe organy gminy, wysokość czynszu dzierżawnego ulegnie zmianie z dniem wejścia ich w życie.
Skarżący wyjaśnił, że pismem z dnia 9 sierpnia 2022 r. wydzierżawiający dokonał wypowiedzenia wysokości czynszu dzierżawnego. Na uzasadnienie swojej decyzji wskazano, że w związku z wejściem w życie zarządzenia Prezydenta Miasta Gdańska nr 1264/22 z dnia 5 lipca 2022 r. w sprawie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska wydzierżawionych na cele inne niż rolnicze, uzasadnione jest wypowiedzenie dotychczasowej wysokości czynszu dzierżawnego określonej w umowie dzierżawy z zachowaniem sześciomiesięcznego okresu wypowiedzenia ze skutkiem na dzień 28 lutego 2023 r. Od 1 marca 2023 r. stawka czynszu dzierżawnego ustalona na podstawie zaskarżonego zarządzenia miała wynieść 8 270,39 zł.
Zdaniem skarżącego brak jest podstaw prawnych do wydawania przez organy wykonawcze jednostek samorządu terytorialnego aktów mających charakter aktów prawa miejscowego w zakresie stawek za korzystanie z nieruchomości gruntowych wchodzących w skład zasobów gminy. Tym samym zaskarżone zarządzenie, na podstawie którego został podniesiony czynsz dzierżawny, jest nieważne, co czyni czynność wypowiedzenia dotychczasowej wysokości czynszu dzierżawnego bezskuteczną.
W ocenie skarżącego zaskarżone zarządzenie ma charakter aktu prawa miejscowego, gdyż zawiera normy generalne adresowane do każdego adresata, który znajdzie się w sytuacji prawnej polegającej na korzystaniu z nieruchomości będącej w gminnym zasobie. Normy te, zawarte w zarządzeniu, regulują nałożenie obligatoryjnych opłat za korzystanie z takich nieruchomości. Zarządzenie to jest zatem aktem generalnym skierowanym do wszystkich podmiotów zamierzających np. podpisać z gminą umowę dzierżawy gruntów czy do podmiotów, które już pozostają w stosunku dzierżawy gruntu z gminą.
Ponadto, zaskarżone zarządzenie zostało wydane w oparciu o art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. oraz art. 5, art. 13 i art. 25 u.g.n. Tymczasem żaden przepis u.s.g. nie przyznaje prezydentowi kompetencji do wydawania przez niego norm o charakterze prawa miejscowego stanowiących o stawkach czynszu dzierżawy nieruchomości gruntowych stanowiących zasób gminy. Podstawy takiej nie stanowią także wyżej przywołane przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 23 ust. 1 pkt 5 u.g.n. gospodarowanie zasobem polega m.in. na wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomości udostępniane z zasobu oraz prowadzeniu windykacji tych należności. Treść tego przepisu jednoznacznie zatem wskazuje na uprawnienie do indywidualnego naliczania tych należności określonych umowami cywilnoprawnymi dotyczącymi korzystania z nieruchomości gminnych. Nie daje on jednak podstaw do wydawania generalnego władczego aktu, który nakładałby obligatoryjne opłaty za korzystanie z nieruchomości wchodzących w skład zasobu gminy. Co istotne, prawodawcze kompetencje prezydenta są wyjątkiem i zgodnie z art. 94 Konstytucji RP muszą znajdować oparcie w normie kompetencyjnej o randze ustawowej (art. 41 ust. 2 u.s.g.). Skarżący wskazał, że taka sytuacja ma m.in. miejsce w odniesieniu do lokali wchodzących w skład zasobu mieszkaniowego gminy. Zgodnie bowiem z art. 8 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego - jeżeli właścicielem jest jednostka samorządu terytorialnego, stawki czynszu, o których mowa w art. 7 tej ustawy, ustala organ wykonawczy tej jednostki. Zatem w tym wypadku ustawodawca wprowadził wprost podstawę prawną dla wydania zarządzenia przez organ wykonawczy gminy ustalającego stawki czynszowe w odniesieniu do lokali mieszkalnych wchodzących w skład zasobu gminy. Natomiast na próżno szukać analogicznej regulacji do tej przyjętej w art. 8 ust. 1 wyżej wspomnianej ustawy dla nieruchomości gruntowych wchodzących w skład zasobu gminy.
Następnie skarżący powołał się na orzecznictwo i wskazał, że wynagrodzenie za korzystanie z rzeczy - niezależnie od posiadania tytułu prawnego do rzeczy - jest kategorią cywilnoprawną o charakterze odszkodowawczym, określaną (w braku porozumienia stron) w postępowaniu przed sądem powszechnym, co oznacza, że rada gminy (lub jak w przedmiotowej sprawie - Prezydent Miasta) nie może określać w uchwale (fakcie administracyjnym) sztywnych, odgórnych stawek. W przywołanym wyroku Sąd stwierdził nieważność tej części uchwały, w której Rada Miejska ustaliła "sztywne" stawki czynszu dzierżawnego, co nie mieści się w pojęciu "zasad gospodarowania mieniem", i dąży do niezgodnego z prawem i zasadą swobody umów narzucenia stronom czynności cywilnoprawnych istotnych postanowień umów dzierżawy, do jakich należy czynsz dzierżawny. Oznacza to, że brak jest również podstaw, aby organ wykonawczy gminy w zarządzeniu wprowadzał zapisy przewidujące z góry określone, sztywne stawki czy to za bezumowne korzystanie z mienia komunalnego czy korzystanie z tego mienia na podstawie zawartej umowy. Skonkretyzowanie stawek z tego tytułu może być jednak poczynione bądź na drodze porozumienia z zainteresowanymi osobami, bądź też ewentualnie na drodze sądowej zainicjonowanej przez gminę. Stanowisko takie potwierdził inny przywołany przez skarżącego wyrok, w którym stwierdzono, że wykonywanie przez organ wykonawczy gminy czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomości udostępniane z zasobu jednoznacznie wskazuje na uprawnienie do indywidualnego naliczania tych należności określanych umowami cywilnoprawnymi dotyczącymi korzystania z nieruchomości gminnych. Nie istnieje zatem uprawnienie do wydania generalnego władczego aktu, który obligatoryjnie nakładałby określone opłaty za korzystanie z gminnego zasobu nieruchomości. W świetle powyższych okoliczności wskazać należy, że wydanie zarządzenia nastąpiło bez stosownego upoważnienia ustawowego i w konsekwencji nie może pozostawać w obrocie prawnym.
Skarżący wskazał również, że w zaskarżonym zarządzeniu nie zamieszczono żadnego uzasadnienia dla przyjętych stawek czynszu. Niezrozumiałe jest wprowadzanie podziału dla stref czynszowych i stosowanie tych samych stawek dla nieruchomości położonych w różnych dzielnicach Gdańska, bez uwzględniania takich czynników jak dokładna lokalizacja, sąsiedztwo i otoczenie nieruchomości, dostęp do infrastruktury drogowej, czy usługowej. Zrównanie stawek dla wszystkich nieruchomości znajdujących się w określonej strefie (która obejmuje wiele ulic znajdujących się w różnych dzielnicach Gdańska) i o tożsamym przeznaczeniu powoduje duże ryzyko, że stawki te będą dalece odbiegać od aktualnych stawek rynkowych jako rażąco zawyżone, doprowadzając tym do bezpodstawnego wzbogacenia gminy. Ponadto skarżący zauważył, że zaskarżone zarządzenie nie zostało opublikowane w dzienniku urzędowym, a tym samym nie może zostać uznane za akt wprowadzony do systemu prawnego. Tym samym zarządzenie to jest nieważne zgodnie z art. 91 ust. 1 u.s.g. Końcowo wskazano, że skarżącemu przysługuje interes prawny w wywiedzeniu przedmiotowej skargi z uwagi na podniesienie przez organ czynszu dzierżawnego z tytułu dzierżawy nieruchomości gruntowej położonej w Gdańsku przy ul. K. [...], którą to nieruchomość dzierżawi skarżący.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Gdańska, reprezentowany przez radcę prawnego, wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na brak interesu prawnego skarżącego w zaskarżeniu przedmiotowego zarządzenia, ewentualnie o jej oddalenie.
W pierwszej kolejności podniesiono, że zarządzenie prezydenta miasta nie jest aktem prawa miejscowego, gdyż zgodnie z art. 41 ust. 1 u.s.g. akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy (miasta) w formie uchwały. Zgodnie z ust. 2 tego artykułu akty prawa miejscowego mogą mieć również formę zarządzenia porządkowego wójta (prezydenta miasta) jednakże jedynie w przypadku niecierpiącym zwłoki i muszą być zatwierdzone przez organ stanowiący na najbliższej sesji. Zaskarżone zarządzenie z pewnością nie ma charakteru przepisu porządkowego, a zostało wydane na podstawie upoważnienia zawartego w § 5 uchwały nr XIII/265/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania, obciążania i wydzierżawiania nieruchomości Gminy Miasta Gdańska. W świetle obowiązujących przepisów nie budzi zatem wątpliwości uprawnienie Prezydenta Miasta Gdańska do wydania takiego zarządzenia. Zgodnie bowiem z art. 30 ust. 1 u.s.g. wójt (prezydent miasta) wykonuje uchwały rady gminy, natomiast art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g określa gospodarowanie mieniem komunalnym jako zadanie wójta (prezydenta miasta). Jeżeli uchwała organu stanowiącego upoważnia organ wykonawczy do wydania stosownego aktu wykonawczego, to nie może ulegać wątpliwości, że jego wydanie jest wykonaniem tejże uchwały. Brak jest zatem podstaw do kwestionowania kompetencji prezydenta miasta do wydawania aktów wykonawczych wykonujących uchwałę rady miasta. Ponadto, zdaniem organu, zaskarżone zarządzenie ma charakter aktu kierownictwa wewnętrznego, skierowanego do organów gminy oraz podporządkowanych gminie podmiotów. Zarządzenie nie mając przymiotu aktu prawa miejscowego nie podlega zatem ogłoszeniu w dzienniku urzędowym województwa.
Dalej wskazano, że stawki czynszu określane są zarządzeniami Prezydenta Miasta Gdańska nie tylko odnośnie do nieruchomości gruntowych, ale również w stosunku do lokali mieszkalnych, czy użytkowych. Z uwagi na praktycznie jednakową konstrukcję tych przepisów poniższe stanowisko jest adekwatne również do przedmiotowej sprawy. W orzecznictwie sądów wyraźnie wskazuje się, że uchwała rady gminy w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy ma charakter prawa miejscowego (mimo że sama ustawa upoważniająca do jego wydania expressis verbis nie wskazuje, że jest to akt prawa miejscowego), gdyż zawiera zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu, które są normami generalnymi i abstrakcyjnymi charakterystycznymi dla przepisów prawa miejscowego. Zarządzenie organu wykonawczego (tj. Prezydenta) ustalające stawkę czynszu najmu już takiego charakteru nie ma. Jak wyjaśnił bowiem Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 4 stycznia 2012 r., sygn. III CNP 23/11, wieloletni program gospodarowania zasobem mieszkaniowym miasta (uchwała) ma charakter prawa miejscowego. Uchwała ta nie rozstrzyga jednak o wysokości stawek. Stawki czynszu ustala organ wykonawczy gminy, w wykonaniu uchwały i decyzja tego organu (tu: zarządzenie prezydenta miasta) nie uzyskuje analogicznego statusu jak uchwała. Ustalone w taki przeto sposób stawki czynszu nie mogą być traktowane jako powszechne (na danym terenie) obowiązujące prawo. Zarzuty skargi są zatem całkowicie bezpodstawne, albowiem zawierają tezę jakoby zaskarżone zarządzenie stanowiło akt prawa miejscowego.
W dalszej kolejności organ zauważył, że składając skargę na przedmiotowe zarządzenie skarżący w istocie zmierza do zakwestionowania wysokości stawki czynszu, którym został obciążony. Skarga do sądu administracyjnego nie jest tymczasem właściwym instrumentem do osiągnięcia takiego celu. Ustalenie wysokości stawki czynszu dzierżawnego czy też jej modyfikacja w odniesieniu do konkretnego i indywidualnego stosunku prawnego (umowy dzierżawy) jest bowiem sprawą ściśle cywilnoprawną i jako taka z pewnością nie pozostaje w gestii sądu administracyjnego, a powinna stanowić przedmiot rozstrzygnięcia przez właściwy sąd cywilny. Znamienne dla tego stwierdzenia jest to, że skarżący nie zakwestionował zarządzenia nr 1472/05 z dnia 2 grudnia 2005 r., na podstawie którego ustalono pierwotną wysokość czynszu w umowie z dnia 12 kwietnia 2006 r. To zarządzenie było zastępowane kolejnymi zarządzeniami o tym samym przedmiocie, np. zarządzeniem nr 406/16 Prezydenta Miasta Gdańska następnie kilkukrotnie zmieniane, w tym poprzez obniżenie stawki czynszu na czas pandemii do kwoty 1 zł za metr kwadratowy. Tego aktu wykonawczego skarżący również nie kwestionował, a zaskarżył dopiero zarządzenie nr 1264/22 uchylające zarządzenie nr 406/16. Stosunek dzierżawy ma charakter cywilnoprawny. To nie zarządzenie organu wykonawczego gminy kształtuje wysokość czynszu dzierżawnego, a umowa stron. Skarżący nie posiada zatem interesu prawnego, o którym mowa w art. 101 ust. 1 u.s.g. w zaskarżeniu zarządzenia nr 1264/22 Prezydenta Miasta Gdańska, albowiem jak zaskarżenie tego aktu wykonawczego ma na celu uzyskanie efektu w postaci obniżenia wysokości należnego czynszu dzierżawnego. Skarżący zatem legitymuje się co najwyżej indywidualnym interesem faktycznym.
Postanowieniem z dnia 15 maja 2024 r. o sygn. II SA/Gd 87/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej skarżącego postanowieniem z dnia 4 października 2024 r. sygn. I OSK 1583/24 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił ww. postanowienie i wyjaśnił, że pełną możliwość kontroli zarządzenia organu gminy na podstawie art. 91 ust. 1 u.s.g., zgodnie z którym zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem jest nieważne, a także możliwość stwierdzenia nieważności przez organ nadzoru i sąd. Jedną ze spraw zastrzeżonych do wyłącznej właściwości rady gminy jest podejmowanie uchwał dotyczących określania zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata. To określanie zasad, jak stanowi art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.g.n., należy rozumieć jako zbiór podstawowych reguł postępowania dla organu wykonawczego. Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt 3 u.g.n., do organu wykonawczego gminy należy gospodarowanie mieniem komunalnym. Ustalanie stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości komunalnych mieści się w pojęciu gospodarowaniem mieniem komunalnym. Prezydent Miasta Gdańska był uprawniony do wydania zaskarżonego zarządzenia w przedmiocie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska wydzierżawianych na cele inne niż rolnicze, a zarządzenie to może być objęte kontrolą sądową.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, o ile zaskarżone zarządzenie nie stanowi aktu prawa miejscowego, o tyle bez wątpienia jest aktem organu jednostki samorządu terytorialnego, innym niż określone w pkt. 5, podjętym w sprawach z zakresu administracji publicznej. Oznacza to, że podlega ono kontroli na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt. 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
Zgodnie z art. 171 Konstytucji RP, działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia legalności, co w przypadku gminy potwierdza także art. 85 u.s.g. Według art. 91 ust. 1 u.s.g., zarządzenie organu gminy sprzeczne z prawem jest nieważne. Sprzeczność z prawem zarządzenia organu samorządu terytorialnego zachodzi w sytuacji, gdy doszło do jego wydania z naruszeniem przepisów wyznaczających kompetencję do podejmowania zarządzenia, podstawy prawnej jego wydawania, przepisów prawa ustrojowego, przepisów prawa materialnego - przez wadliwą ich wykładnię - oraz ewentualnie naruszenia przepisów regulujących procedurę podejmowania zarządzenia (jeśli takowe istnieją). W świetle powyższego, nie może budzić wątpliwości, że treść aktu prawnego podejmowanego przez organ gminy, nie może wykraczać poza zakres kompetencji określony w przepisie stanowiącym upoważnienie do wydania danego aktu. W przypadku, gdy zarządzenie organu gminy jest sprzeczne z prawem, organ nadzoru może sięgnąć do swych uprawnień przewidzianych w art. 91 ust. 2 usg, tj. stwierdzić nieważność tego zarządzenia w całości lub w części, w terminie nie dłuższym niż 30 dni od dnia jej doręczenia. Stosownie do art. 91 ust. 1 i 4 tej usg, dostrzec należy, że każde istotne naruszenie prawa winno wywołać skutek w postaci stwierdzenia nieważności zarządzenia. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru winien ograniczyć się jedynie do wskazania, że zarządzenie wydano z naruszeniem prawa.
Jedną ze spraw zastrzeżonych do wyłącznej właściwości gminy należy podejmowanie uchwał dotyczących określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż 3 lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.s.g.). Uchwała rady gminy jest także wymagana w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość, bowiem do czasu określenia zasad burmistrz może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy, jak stanowi art. 18 u.s.g. Trzeba zauważyć, że art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.s.g. wprowadza wyjątek od generalnej zasady, wyrażonej w art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g., zgodnie z którą to organ wykonawczy gospodaruje mieniem komunalnym. Należy podkreślić, że art. 18 u.s.g. jest przepisem kompetencyjnym. Zgodnie z art. 25 u.g.n. - gminnym zasobem nieruchomości gospodaruje prezydent miasta. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przyjął się pogląd, że określanie zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu, jak stanowi art. art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.s.g. należy rozumieć jako zbiór podstawowych reguł postępowania organu dla organu wykonawczego, z pominięciem szczegółowych postanowień przewidzianych do konkretyzacji w umowie zawieranej przez gminę reprezentowaną przez jej organ wykonawczy, z nabywcą nieruchomości. W myśl art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. do burmistrza należy gospodarowanie mieniem komunalnym, czyli wykonywanie zwykłego zarządu. Używając pojęcia "gospodarowanie mieniem komunalnym", ustawodawca z pewnością ma na względzie całokształt działań faktycznych i prawnych organu, mających na celu realizację funkcji społeczno-gospodarczego przeznaczenia tych praw i obowiązków, których przedmiotem jest mienie komunalne (art. 43 u.s.g.).
Zgodnie ze stanowiskiem NSA całe mienie komunalne ujmowane jest jako jednorodne w tym znaczeniu, że jest to mienie w rozumieniu prawa cywilnego, a w szczególności w rozumieniu art. 44 k.c. Nie powinno zatem budzić wątpliwości, że chodzi o rzeczy, a więc o dobra materialne (art. 45 k.c.), do których zaliczyć należy nieruchomości. W rezultacie, nie można utożsamiać pojęcia "zasad wynajmowania" stanowiących przepisy aktu prawa miejscowego z pojęciem "gospodarowanie mieniem komunalnym", o jakim mowa w art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. Jeśli sprawa należy do kompetencji prezydenta, czyli do organu wykonawczego gminy, to bez wyraźnej podstawy prawnej rada gminy nie może wkraczać w kompetencje tego organu, ani modyfikować przepisu stanowiącego o jego uprawnieniach. Przekazanie bowiem spraw majątkowych do kompetencji rady gminy stanowi wyjątek od zasady, że to prezydent gospodaruje mieniem gminnym. Gospodarowanie zasobem polega natomiast, m.in., na wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomość udostępnione z zasobu oraz wydzierżawianiu nieruchomości. W konsekwencji, także ustalanie stawek czynszu dzierżawnego za nieruchomości komunalne (art. 46 § 1 k.c.) mieści się w pojęciu "gospodarowania mieniem komunalnym". Prezydent był uprawniony do wydania skarżonego zarządzenia, gdyż wynika to z jego ustrojowych i materialnoprawnych kompetencji zawartych w ustawie o samorządzie gminnym i ustawie o gospodarce nieruchomościami.
W kwestii kategorii zarządzeń burmistrza podlegających nadzorowi wojewody wypowiedział się NSA stwierdzając, że nadzór wojewody obejmuje zarówno akty o charakterze powszechnie obowiązującym i wewnętrznym, jak i akty nienormatywne. W wyroku tym wskazano, że nie istnieje żaden powód, aby rozróżniać zarządzenia w znaczeniu materialnym oraz takie, które takiego charakteru prawnego nie posiadają. Okoliczność, że zarządzenie to ma charakter aktu wewnętrznego, nie odbiera organom nadzoru prawa do orzekania o nieważności takiego aktu. Brak jest podstaw prawnych do uznania za prawidłową tezy o wyłączeniu zarządzeń organu wykonawczego gminy, innych niż wyraźnie wskazane w ustawie o samorządzie gminnym, z zakresu kompetencji nadzorczych wojewody, nawet gdyby miały charakter aktów kierownictwa wewnętrznego. Z treści art. 90 i art. 91 u.s.g. nie można wywieść, że zarządzenia wójta (burmistrza), poza porządkowymi, nie podlegają nadzorowi. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego - pojęcie działalności gminnej należy rozumieć szeroko. W uchwale z dnia 27 września 1994 r. W 10/93 (OTK ZU 1994/2/46) Trybunał Konstytucyjny podkreślił, że jedną z najistotniejszych gwarancji wykonywania przez samorząd terytorialny zadań publicznych na podstawie przepisów prawa jest konstytucyjna instytucja nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego. Należy więc stwierdzić, że każde zarządzenie wójta (prezydenta miasta) podlega nadzorowi, nie tylko zarządzenie ustanawiające przepisy porządkowe, a z takowym, tj. zarządzeniem mającym cechy aktu normatywnego, mamy do czynienia w niniejszej sprawie.
Podsumowując, NSA orzeka w sprawach analogicznych do niniejszej (wyroki NSA z: 18 grudnia 2019 r. sygn. I OSK 923/18; 7 maja 2017 r. sygn. I OSK 2937/16). Oznacza to, że zaskarżalność zarządzenia organu wykonawczego gminy w przedmiocie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących jej zasób wydzierżawianych na cele inne niż rolnicze nie budzi wątpliwości. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że ustalenie stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości komunalnych mieści się w pojęciu gospodarowaniem mieniem komunalnym, a w konsekwencji, że Prezydent Miasta Gdańska był uprawniony do wydania zaskarżonego zarządzenia, a zarządzenie to może być objęte nadzorem wojewody, i kontrolą sądową, a rozstrzygnięcie Sądu I instancji o niedopuszczalności skargi okazało się być przedwczesne.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2024 r., poz. 1267) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej jako p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej oraz na akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej.
W myśl art. 147 p.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na uchwałę lub akt, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostały wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności (§ 1). Rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych, wydane na podstawie uchwały lub aktu, o których mowa w § 1, podlegają wzruszeniu w trybie określonym w postępowaniu administracyjnym albo w postępowaniu szczególnym (§ 2).
Przedmiotem kontroli sądowej w niniejszej sprawie było zarządzenie Prezydenta Miasta Gdańska nr 1264/22 z dnia 5 lipca 2022 r. w sprawie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób Gminy Miasta Gdańska wydzierżawianych na cele inne niż rolnicze.
Przed przystąpieniem do rozważań merytorycznych należy podkreślić, że rozpoznając niniejszą sprawę skład orzekający jest związany stanowiskiem zaprezentowanym w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 października 2024 r. sygn. I OSK 1583/24. Stosownie bowiem do art. 190 p.p.s.a. sąd, któremu sprawa została przekazana, związany jest wykładnią prawa dokonaną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Nie można oprzeć skargi kasacyjnej od orzeczenia wydanego po ponownym rozpoznaniu sprawy na podstawach sprzecznych z wykładnią prawa ustaloną w tej sprawie przez Naczelny Sąd Administracyjny. Wskazane orzeczenie zapadło w niniejszej sprawie, a NSA przesądził, że zarządzenie organu wykonawczego gminy w sprawie określenia wysokości minimalnych stawek czynszu za dzierżawę nieruchomości gruntowych stanowiących zasób tej gminy wydzierżawianych na cele inne niż rolnicze, mimo iż nie stanowi aktu prawa miejscowego, może być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 6 p.p.s.a. Stanowi ono bowiem akt organu jednostki samorządu terytorialnego podjęty w sprawie z zakresu administracji publicznej.
Powyższa uwaga ma istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, gdyż w orzecznictwie istnieje rozbieżność. Część sądów uznaje czynności organów gminy dotyczące gospodarowania mieniem komunalnym, a odnoszące się do umów cywilnoprawnych, za pozostające wyłącznie w sferze uprawnień właścicielskich gminy, co wyklucza w takich sprawach właściwość sądu administracyjnego (zob. postanowienie NSA z 18 października 2024 r. sygn. I OSK 398/23 i przytoczone tam orzecznictwo; orzeczenia.nsa.gov.pl). Takie było również stanowisko tutejszego Sądu w uchylonym postanowieniu z 15 maja 2024 r. o sygn. II SA/Gd 87/24. Natomiast ponownie rozpoznając sprawę, a będąc związanym wykładnią dokonaną przez NSA, skład orzekający zobowiązany jest przychylić się do stanowiska, w myśl którego przedmiotowe zarządzenie może być przedmiotem kontroli sądowej.
Przechodząc do rozstrzygnięcia sprawy należy przypomnieć, że zaskarżone zarządzenie wydano na podstawie przepisów: ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 559 ze zm.) – dalej jako u.s.g.; ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 ze zm.) – dalej jako u.g.n.; uchwały nr XIII/265/19 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie zasad nabywania, zbywania, obciążania i wydzierżawiania nieruchomości Gminy Miasta Gdańska (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2019 r., poz. 4305) – dalej jako uchwała nr XIII/265/19.
Jako podstawę prawną wydanego zarządzenia wskazano art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g., zgodnie z którym do zadań wójta należy w szczególności gospodarowanie mieniem komunalnym. Ponadto zarządzenie wydano również na podstawie art. 5, art. 13 i art. 25 u.g.n. Pierwszy z nich dotyczy waloryzacji kwot należnych z tytułów określonych w ustawie, drugi dotyczy obrotu nieruchomościami (w szczególności m.in. ich sprzedaży, zamiany i zrzeczenia się, oddania w użytkowanie wieczyste, w najem lub dzierżawę, użyczenia, oddania w trwały zarząd). Natomiast trzeci wskazany przepis u.g.n. dotyczy gospodarowania gminnym zasobem nieruchomości (z art. 25 ust. 1 u.g.n. wprost wynika, że nim gospodaruje wójt, burmistrz albo prezydent miasta). Natomiast § 5 uchwały nr XIII/265/19 upoważnia Prezydenta Miasta Gdańska do: oddawania nieruchomości lub ich części w dzierżawę na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony (ust. 1) oraz do zawierania po umowie dzierżawy na czas oznaczony do trzech lat kolejnych umów, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość, pod warunkami określonymi w tym przepisie (ust. 2).
Zgodnie z Konstytucją RP samorząd terytorialny wykonuje zadania publiczne nie zastrzeżone przez Konstytucję lub ustawy dla organów innych władz publicznych (art. 163). Podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina (art. 164 ust. 1). Gmina wykonuje wszystkie zadania samorządu terytorialnego nie zastrzeżone dla innych jednostek samorządu terytorialnego (art. 164 ust. 3). Jednostki samorządu terytorialnego mają osobowość prawną. Przysługują im prawo własności i inne prawa majątkowe (art. 165 ust. 1). Rozszerzenie powyżej regulacji znajduje się w ustawie o samorządzie gminnym. W myśl art. 2 ust. 1 u.s.g. gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Art. 7 u.s.g. wskazuje rodzaje zadań publicznych, które polegają na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb wspólnoty.
Stosownie do art. 11a ust. 1 u.s.g. organami gminy są rada gminy i wójt (burmistrz, prezydent miasta). Art. 18 ust. 2 u.s.g. wskazuje katalog spraw przekazanych do wyłącznej właściwości rady gminy. W pkt 9 lit. a) tego przepisu jest mowa o podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała rady gminy jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy. Na podstawie tego punktu Rada Miasta Gdańska podjęła ww. uchwałę nr XIII/265/19.
Z kolei wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz (art. 31). Art. 30 u.s.g. stanowi, iż wójt wykonuje uchwały rady gminy i zadania gminy określone przepisami prawa (ust. 1), a do jego zadań należy w szczególności m.in. gospodarowanie mieniem komunalnym (ust. 2 pkt 3). To ostatnie oznacza, że organ wykonawczy gminy posiada kompetencję do wykonywania w stosunku do mienia komunalnego czynności zwykłego zarządu, w imieniu gminy składa jednoosobowo oświadczenia woli w zakresie zarządu mieniem, może też upoważnić do składania takich oświadczeń swojego zastępcę samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną osobą (zob. J. Czerw [w:] Ustawa o samorządzie gminnym, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2022, art. 30, nr 3). Innymi słowy organ wykonawczy ma uprawnienie i jednocześnie obowiązek bieżącego gospodarowania mieniem gminy. Przy czym przez pojęcie mienia należy rozumieć własność i inne prawa majątkowe (art. 44 Kodeksu cywilnego), na co bezspornie składa się zasób nieruchomości w danej gminie, które mogą podlegać obrotowi (zob. art. 13 u.g.n.).
Gospodarowanie mieniem komunalnym jest zatem jednym ze sposobów realizowania przez gminę jej zadań publicznych, a określenie minimalnych stawek czynszu najmu czy dzierżawy stanowiących własność gminy nieruchomości jest jedną z form tego gospodarowania. Analizując zakres zależności pomiędzy radą gminy a wójtem w zakresie gospodarowania mieniem komunalnym nie można twierdzić, że ustalanie minimalnej stawki czynszu za najem lokali użytkowych, stanowiących własność gminy, można zaliczyć do zasad wynajmowania nieruchomości (art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.s.g.) lub zasad zarządu mieniem gminy (art. 40 ust. 2 pkt 3 u.s.g.). Rada nie może więc ze skutkiem wobec osób trzecich wiązać organu wykonawczego w zakresie spraw łączących się z zawieraniem umów (w tym najmu) przez gminę, jeżeli ustawa takich uprawnień radzie nie przyznaje (zob. wyrok WSA w Krakowie z 7 grudnia 2023 r. sygn. III SA/Kr 736/23; wyrok WSA w Szczecinie z 9 marca 2023 r. sygn. II SA/Sz 928/22, orzeczenia.nsa.gov.pl). W konsekwencji należy uznać, że Prezydent Miasta Gdańska był uprawniony do wydania zaskarżonego zarządzenia.
Jak zauważył NSA ww. art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.s.g. należy rozumieć jako zbiór podstawowych reguł postępowania organu dla organu wykonawczego, z pominięciem szczegółowych postanowień przewidzianych do konkretyzacji w umowie zawieranej przez gminę reprezentowaną przez jej organ wykonawczy, z nabywcą nieruchomości. W myśl art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. do organu wykonawczego należy gospodarowanie mieniem komunalnym, czyli wykonywanie zwykłego zarządu. Używając pojęcia "gospodarowanie mieniem komunalnym" ustawodawca z pewnością ma na względzie całokształt działań faktycznych i prawnych organu, mających na celu realizację funkcji społeczno-gospodarczego przeznaczenia tych praw i obowiązków, których przedmiotem jest mienie komunalne. Powołany przepis art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a) u.s.g. wprowadza wyjątek od generalnej zasady, wyrażonej w art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g., zgodnie z którą to organ wykonawczy gospodaruje mieniem komunalnym (postanowienie NSA z 4 października 2024 r. sygn. I OSK 1583/24). W konsekwencji, ustalanie stawek czynszu dzierżawnego za nieruchomości komunalne mieści się w pojęciu "gospodarowania mieniem komunalnym". Prezydent był zatem uprawniony do wydania zaskarżonego zarządzenia, gdyż wynika to z jego ustrojowych i materialnoprawnych kompetencji zawartych w ustawie o samorządzie gminnym i ustawie o gospodarce nieruchomościami.
Przechodząc do niesatysfakcjonującej skarżącego zmiany wysokości stawek należy przypomnieć, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane w 2022 r. a jego wejście w życie spowodowało utratę mocy przez zarządzenie nr 406/16 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 30 marca 2016 r. w sprawie określenia wysokości stawek czynszu dzierżawnego za nieruchomości gruntowe stanowiące zasób Gminy Miasta Gdańska, wydzierżawiane na cele inne niż rolnicze. Oznacza to, że poprzednio obowiązujące przepisy w tym zakresie zostały wydane ponad sześć lat wcześniej. Sąd nie dysponuje specjalistyczną wiedzą w zakresie wyceny nieruchomości, jednakże z doświadczenia życiowego wynika, że w dużym mieście wojewódzkim, jakim jest Gdańsk, ceny za wynajem/ dzierżawę nie są stałe i należy przyjąć, że ich wartość ma raczej tendencję wzrostową niż spadającą. Ponadto, w różnych częściach tak dużego obszaru wartość nieruchomości jest inna. Do tego należy wziąć pod uwagę kwestie czynników ekonomicznych (zob. art. 5 u.g.n.). A zatem fakt, iż skarżący miał ustaloną stawkę dzierżawy na jednym poziomie od 2006 r., na podstawie nieistniejącego już zarządzenia nr 1472/05 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 2 grudnia 2005 r., nie może stanowić powodu, dla którego Gmina Miasta Gdańska nie miałaby podstaw do zarządzania swoim mieniem (nieruchomościami), do czego jest ustawowo uprawniona i jednocześnie obowiązana.
Reasumując, działalność samorządu terytorialnego podlega nadzorowi z punktu widzenia legalności, czyli zgodności z obowiązującymi przepisami (art. 171 ust. 1 Konstytucji RP, art. 85 u.s.g.). O sprzeczności z prawem aktu organu samorządu terytorialnego można mówić w sytuacji, gdy akt został wydany z naruszeniem przepisów o kompetencji do podjęcia danego zarządzenia, podstawy prawnej jego wydania, przepisów prawa materialnego poprzez ich wadliwą wykładnię, czy też przepisów regulujących procedurę wydania aktu. W niniejszej sprawie Sąd nie dopatrzył się tego rodzaju naruszeń, a zatem przedstawione w skardze zarzuty naruszenia przepisów art. 30 ust. 2 pkt 3 u.s.g. oraz art. 5, art. 13 i art. 25 ust. 1 i 2 w związku z art. 23 ust. 1 pkt 5 u.g.n. okazały się niezasadne w świetle powyższych rozważań, którym kierunek nadało stanowisko NSA wyrażone w postanowieniu z 4 października 2024 r. sygn. I OSK 1583/24.
Ponadto, odnosząc się do podniesionego w skardze zarzutu naruszenia art. 41 ust. 1 i 2 u.s.g. wskazać należy, że w myśl powołanych przepisów akty prawa miejscowego ustanawia rada gminy w formie uchwały (ust. 1), a w przypadku niecierpiącym zwłoki przepisy porządkowe może wydać wójt, w formie zarządzenia (ust. 2). W niniejszej sprawie nie mamy jednakże do czynienia z aktem prawa miejscowego, co przesądził już NSA w postanowieniu z 4 października 2024 r. sygn. I OSK 1583/24. Owszem, zaskarżony akt został zatytułowany "zarządzenie", nie jest to jednak specyficzne zarządzenie, o którym mowa w art. 41 ust. 2 u.s.g., tj. zarządzenie porządkowe wydane tylko w szczególnym przypadku i podlegające zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady gminy stosownie do ust. 3 zdanie pierwsze tego przepisu. Z kolei podniesiony w skardze zarzut naruszenia art. 94 Konstytucji RP również jest niezasadny, bowiem zaskarżone zarządzenie nie ma charakteru aktu prawa miejscowego, a art. 94 Konstytucji RP dotyczy aktów prawa miejscowego – jako aktów o charakterze powszechnie obowiązującym. W konsekwencji niezasadny jest także zarzut nieogłoszenia zaskarżonego zarządzenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, gdyż przytoczony w skardze art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych dotyczy ogłaszania w wojewódzkim dzienniku urzędowym aktów prawa miejscowego stanowionych przez sejmik województwa, organ powiatu oraz organ gminy.
Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Sprawę rozpoznano w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 119 pkt 2 p.p.s.a. zgodnie z wnioskiem skarżącego zawartym w piśmie z dnia 30 stycznia 2024 r. oraz wobec braku żądania przeprowadzenia rozprawy przez organ.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI