Orzeczenie · 2006-10-26

II SA/Gd 11/06

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku

Miejsce

Gdańsk

Data

2006-10-26

NSAAdministracyjneWysokawsa

warunki zabudowyuzgodnieniedrogi publiczneplanowanie przestrzennepostępowanie administracyjneSKOWSAdwuinstancyjnośćczynny udział strony

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę A. Sp. z o.o. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza uzgadniające projekt decyzji o warunkach zabudowy w zakresie zjazdu z działki na drogę powiatową. Skarżąca podnosiła zarzuty dotyczące wadliwości uzasadnienia, braku zgody wszystkich współwłaścicieli na planowane zmiany oraz naruszenia zasady czynnego udziału strony w postępowaniu. WSA, kontrolując legalność zaskarżonego postanowienia, stwierdził, że kluczowym naruszeniem było pozbawienie strony B. Sp. z o.o. możliwości udziału w postępowaniu odwoławczym oraz nierozpoznanie jej zażalenia. Sąd uznał, że naruszenie zasady dwuinstancyjności i braku czynnego udziału wszystkich stron w postępowaniu odwoławczym stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonego postanowienia na podstawie art. 145 § 1 lit. b i c PPSA. Sąd podkreślił, że kwestie zgody współwłaścicieli na zmianę sposobu użytkowania budynku oraz tytułu prawnego do nieruchomości nie były przedmiotem postępowania uzgodnieniowego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Naruszenia proceduralne w postępowaniach administracyjnych, zwłaszcza dotyczące zasady dwuinstancyjności i czynnego udziału stron, a także zakres postępowania uzgodnieniowego w sprawie warunków zabudowy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki postępowania uzgodnieniowego w kontekście ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Kodeksu postępowania administracyjnego.

Zagadnienia prawne (2)

Czy naruszenie zasady dwuinstancyjności i braku czynnego udziału wszystkich stron w postępowaniu odwoławczym stanowi podstawę do uchylenia postanowienia uzgadniającego projekt decyzji o warunkach zabudowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, naruszenie zasady dwuinstancyjności i braku czynnego udziału wszystkich stron w postępowaniu odwoławczym stanowi podstawę do uchylenia zaskarżonego postanowienia, zgodnie z art. 145 § 1 lit. b i c PPSA.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że nierozpoznanie zażalenia jednej ze stron oraz brak doręczenia rozstrzygnięcia organu odwoławczego wszystkim stronom postępowania narusza zasadę dwuinstancyjności i czynnego udziału strony, co jest podstawą do uchylenia postanowienia.

Czy postępowanie uzgodnieniowe w przedmiocie warunków zabudowy wymaga badania tytułu prawnego wnioskodawcy do nieruchomości lub zgody wszystkich współwłaścicieli na planowane zmiany?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, postępowanie uzgodnieniowe w przedmiocie warunków zabudowy nie wymaga badania tytułu prawnego wnioskodawcy do nieruchomości ani zgody wszystkich współwłaścicieli na planowane zmiany, ponieważ decyzja o warunkach zabudowy nie rodzi praw do terenu ani nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich.

Uzasadnienie

Sąd powołując się na przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz orzecznictwo NSA, wyjaśnił, że organ administracji nie bada uprawnień inwestora do terenu, a decyzja o warunkach zabudowy nie narusza praw własności.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Uchylono zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 2 listopada 2005 r., nr [...].

Przepisy (11)

Główne

u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 9

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

k.p.a. art. 106 § § 1-5

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 145 § § 1 lit. b i c

Kodeks postępowania administracyjnego

PPSA art. 145 § § 1 lit. b