II SA/Gd 1066/26Odrzucenie skargi na plan zagospodarowania bez wezwania organu 7
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca E.S. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na uchwałę Rady Miejskiej w Brusach z 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżąca nie poprzedziła jej skutecznym wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Sąd wezwał skarżącą do wyjaśnienia tej kwestii. Skarżąca odpowiedziała, że nie miała świadomości popełnienia błędu proceduralnego. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że zaskarżona uchwała została podjęta przed wejściem w życie nowelizacji P.p.s.a. i u.s.g. z 2017 r., dlatego zastosowanie mają przepisy w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z ówczesnym brzmieniem art. 52 P.p.s.a. i art. 101 ust. 1 u.s.g., wniesienie skargi na akt prawa miejscowego wymagało uprzedniego wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, chyba że ustawa stanowiła inaczej. Ponieważ skarżąca nie wykazała, aby takie wezwanie miało miejsce, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., zasądzając jednocześnie zwrot wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na uchwałę planistyczną, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją z 2017 r.
Dotyczy spraw, w których zaskarżone akty zostały wydane przed 1 czerwca 2017 r. oraz specyfiki skarg na akty prawa miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na uchwałę rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wniesiona po dniu 1 czerwca 2017 r., ale dotycząca uchwały podjętej przed tą datą, wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jeśli uchwała została podjęta przed 1 czerwca 2017 r., nawet jeśli skarga została wniesiona po tej dacie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dla ustalenia, jakie brzmienie przepisów P.p.s.a. i u.s.g. należy stosować, rozstrzygająca jest data wydania zaskarżonego aktu, a nie data wniesienia skargi. Ponieważ uchwała została podjęta przed wejściem w życie nowelizacji z 2017 r., zastosowanie mają przepisy w brzmieniu obowiązującym do 1 czerwca 2017 r., które wymagały uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Czy niewyczerpanie procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na uchwałę rady gminy stanowi podstawę do odrzucenia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, stanowi podstawę do odrzucenia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę wniesioną z naruszeniem przepisów o dopuszczalności jej wniesienia, w tym w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia lub braku wezwania do usunięcia naruszenia prawa, gdy jest ono wymagane.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia.
P.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku braku środków zaskarżenia, należy wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę m.in. z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia lub braku wezwania do usunięcia naruszenia prawa, gdy jest ono wymagane.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku braku środków zaskarżenia i braku innych uregulowań, należy wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa w terminie 14 dni od dowiedzenia się o akcie lub czynności.
P.p.s.a. art. 53 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie 30 dni od doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie lub 60 dni od wniesienia wezwania, jeśli organ nie odpowiedział.
P.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odrzucenie skargi następuje w drodze postanowienia.
P.p.s.a. art. 232 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zwraca stronie uiszczony wpis sądowy w przypadku odrzucenia skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącą procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącej o braku świadomości popełnienia błędu proceduralnego.
Godne uwagi sformułowania
rozstrzygająca jest nie data wniesienia skargi, lecz data wydania zaskarżonego aktu • skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym • każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego, wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego • nie korzysta z usług kancelarii prawnej i nie miała świadomości popełnienia wady proceduralnej
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi na uchwałę planistyczną, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją z 2017 r."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których zaskarżone akty zostały wydane przed 1 czerwca 2017 r. oraz specyfiki skarg na akty prawa miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jednak jej rozstrzygnięcie opiera się na standardowej interpretacji przepisów i nie zawiera nietypowych faktów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.