II SA/GD 1051/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. i L. L. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB), która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) stwierdzającą brak podstaw do podjęcia rozstrzygnięcia w oparciu o przepisy dotyczące samowoli budowlanej. PINB uznał, że budowa budynku gospodarczego na działce nr [...] w N., realizowana na podstawie zgłoszenia, była zgodna z prawem, ponieważ zgłoszenie zostało przyjęte, nie wniesiono sprzeciwu, a roboty budowlane były prowadzone zgodnie z warunkami zgłoszenia i nie zagrażały bezpieczeństwu ani środowisku. Skarżący odwołali się, podnosząc, że budynek jest w rzeczywistości budynkiem mieszkalnym, a jego budowa narusza przepisy o ochronie Parku Krajobrazowego. WINB utrzymał decyzję PINB, wskazując na przepisy Prawa budowlanego dotyczące budowy obiektów gospodarczych związanych z produkcją rolną i uzupełniających zabudowę zagrodową, które nie wymagały pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia. WSA w Gdańsku oddalił skargę, uznając ustalenia organów za prawidłowe. Sąd podkreślił, że roboty budowlane były prowadzone na podstawie wymaganego zgłoszenia i nie stwierdzono naruszeń przepisów, które uzasadniałyby nakaz rozbiórki. Sąd odniósł się również do zarzutów dotyczących charakteru budynku, wskazując, że definicja budynku gospodarczego nie wyklucza posiadania okien czy komina, a ewentualne użytkowanie niezgodne z przeznaczeniem wymagałoby odrębnego postępowania. Kwestie sporów o rozgraniczenie działek i wcześniejszych pozwoleń na budowę zostały uznane za nieistotne dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia budowy budynku gospodarczego, definicji budynku gospodarczego oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych w sprawach budowlanych.
Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym w 2005/2006 roku. Nie rozstrzyga kwestii spornych własnościowych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy budowa budynku gospodarczego na podstawie zgłoszenia, bez sprzeciwu organu, może być uznana za samowolę budowlaną, jeśli skarżący kwestionują jego charakter i zgodność z przepisami o ochronie środowiska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli roboty budowlane są prowadzone zgodnie z warunkami zgłoszenia i nie powodują zagrożenia dla środowiska lub bezpieczeństwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roboty budowlane były prowadzone na podstawie prawidłowego zgłoszenia, które zostało przyjęte przez organ bez sprzeciwu. Ustalono, że budowa przebiegała zgodnie ze zgłoszeniem i nie stanowiła zagrożenia, co wykluczało zastosowanie przepisów o samowoli budowlanej.
Czy budynek gospodarczy, nawet posiadający cechy wskazujące na możliwość użytku mieszkalnego (okna, komin), może być legalnie budowany na podstawie zgłoszenia, jeśli jego przeznaczenie jest zgodne z definicją budynku gospodarczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli jest przeznaczony do celów określonych w definicji budynku gospodarczego, a ewentualne niezgodne z przeznaczeniem użytkowanie będzie przedmiotem odrębnego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję budynku gospodarczego z rozporządzenia, która nie wyklucza posiadania przez taki budynek elementów takich jak okna czy komin. Podkreślono, że jeśli budynek będzie użytkowany niezgodnie z przeznaczeniem, będzie to podstawą do wszczęcia odrębnego postępowania.
Czy spory dotyczące rozgraniczenia działek lub legalności innych zabudów na tej samej nieruchomości mają wpływ na ocenę legalności budowy obiektu na podstawie zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nadzoru budowlanego nie są uprawnione do oceny stosunków własnościowych ani rozstrzygania sporów cywilnych.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że kwestie własnościowe i spory cywilne należą do właściwości sądów powszechnych i nie mają znaczenia dla oceny legalności robót budowlanych w postępowaniu administracyjnym.
Przepisy (14)
Główne
Prawo budowlane art. 49b
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 50
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 48 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Pomocnicze
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 83 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 81 § ust. 1 pkt 2
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 80 § ust. 2 pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 29 § ust. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 30 § ust. pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury art. 3 § pkt 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości art. 18 § pkt 1 lit. c
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa obiektu budowlanego była prowadzona na podstawie zgłoszenia. • Organ nie wniósł sprzeciwu do zgłoszenia. • Roboty budowlane były wykonywane zgodnie z warunkami zgłoszenia. • Budowa nie powodowała zagrożenia środowiska ani bezpieczeństwa ludzi lub mienia. • Definicja budynku gospodarczego nie wyklucza posiadania okien czy komina. • Spory o rozgraniczenie działek nie mają wpływu na postępowanie nadzoru budowlanego.
Odrzucone argumenty
Budynek jest w rzeczywistości budynkiem mieszkalnym, a nie gospodarczym. • Budowa narusza przepisy o ochronie Parku Krajobrazowego. • Budowa narusza plan zagospodarowania przestrzennego. • Istnieją inne nielegalne zabudowy na działce, które powinny być uwzględnione.
Godne uwagi sformułowania
nie można zatem przypisać organowi odwoławczemu błędnych ustaleń ani dowolności w ocenie zebranego materiału • budynek przeznaczony do niezawodowego wykonywania prac warsztatowych oraz do przechowywania materiałów, narzędzi, sprzętu i płodów rolnych • organ nadzoru budowlanego nie jest uprawniony do oceny stosunków własnościowych, jest to bowiem materia zastrzeżona dla sądów powszechnych
Skład orzekający
Mariola Jaroszewska
przewodniczący-sprawozdawca
Jan Jędrkowiak
członek
Wanda Antończyk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zgłoszenia budowy budynku gospodarczego, definicji budynku gospodarczego oraz zakresu kontroli sądów administracyjnych w sprawach budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa budowlanego w brzmieniu obowiązującym w 2005/2006 roku. Nie rozstrzyga kwestii spornych własnościowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy spór sąsiedzki dotyczący budowy, gdzie jedna strona kwestionuje legalność i charakter budowy sąsiada. Pokazuje, jak organy i sądy interpretują przepisy Prawa budowlanego w kontekście zgłoszeń i definicji budynków.
“Czy budynek gospodarczy może mieć okna i komin? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.