II SA/Gd 1050/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.D. i M.D. na decyzję Wojewody Pomorskiego utrzymującą w mocy decyzję Starosty Puckiego o pozwoleniu na budowę budynku usługowego z parkingiem. Kluczowym zarzutem skarżących było naruszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który wykluczał usługi handlu o powierzchni sprzedaży powyżej 200 m2 na danym terenie. Organy administracji uznały, że limit ten odnosi się do poszczególnych lokali, a nie całego obiektu, co prowadziło do wniosku o zgodności inwestycji z planem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie zgodził się z tą interpretacją. Sąd podkreślił, że zgodnie z definicją powierzchni sprzedaży z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, należy brać pod uwagę 'obiekt handlowy stanowiący całość techniczno-użytkową'. W związku z tym, powierzchnia sprzedaży powinna być sumowana dla wszystkich lokali w budynku, a nie traktowana odrębnie dla każdego z nich. Sąd stwierdził, że projekt budowlany był wewnętrznie niespójny i nieprawidłowo określał powierzchnię sprzedaży, która po prawidłowym zsumowaniu przekraczała dopuszczalny limit 200 m2. Wobec tego, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty, uznając je za wydane z naruszeniem prawa materialnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'powierzchnia sprzedaży' w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz wymogów dotyczących obiektów handlowych stanowiących całość techniczno-użytkową.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów Prawa budowlanego i planowania przestrzennego w odniesieniu do budynków usługowych z elementami handlowymi.
Zagadnienia prawne (3)
Czy limit powierzchni sprzedaży powyżej 200 m2 w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego odnosi się do poszczególnych lokali usługowych w budynku, czy do sumy powierzchni sprzedaży wszystkich lokali w obiekcie stanowiącym całość techniczno-użytkową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Limit powierzchni sprzedaży powyżej 200 m2 odnosi się do sumy powierzchni sprzedaży wszystkich lokali w obiekcie stanowiącym całość techniczno-użytkową, a nie do poszczególnych lokali.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na definicję 'obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową' z ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wskazując, że powierzchnia sprzedaży powinna być liczona dla całego obiektu, a nie dla poszczególnych lokali, aby zapobiec obchodzeniu przepisów.
Czy projekt budowlany jest wewnętrznie spójny i jednoznacznie określa powierzchnię sprzedaży zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, projekt budowlany był wewnętrznie niespójny i nieprawidłowo określał powierzchnię sprzedaży, wprowadzając rozbieżności między częścią rysunkową a opisową.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na niekonsekwencje w projekcie, gdzie powierzchnia sprzedaży była określana na dwa różne sposoby, a część opisowa nie odzwierciedlała prawidłowo ustaleń planu, co uniemożliwiało jednoznaczną ocenę zgodności z przepisami.
Czy organ administracji prawidłowo ocenił zgodność projektu zagospodarowania działki z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ administracji dokonał błędnej interpretacji przepisów planu miejscowego i nieprawidłowo ocenił zgodność projektu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy błędnie zinterpretowały zapisy planu dotyczące powierzchni sprzedaży, co doprowadziło do zatwierdzenia projektu niezgodnego z planem.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę organ sprawdza zgodność projektu z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
u.p.z.p. art. 2 § 19
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definicja powierzchni sprzedaży jako części ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do sprzedaży detalicznej.
Uchwała Rady Miejskiej Władysławowa nr LX/819/2018 art. 45 § 3
Na terenie inwestycyjnym dopuszczono usługi z wykluczeniem usług handlu o powierzchni sprzedaży powyżej 200 m2.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji w przypadku naruszenia prawa materialnego lub procesowego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość zastosowania środków w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego poprzez błędną interpretację i sumowanie powierzchni sprzedaży. • Niespójność projektu budowlanego w zakresie określenia powierzchni sprzedaży.
Godne uwagi sformułowania
obiekt handlowy stanowiący całość techniczno-użytkową • powierzchnia sprzedaży ma być odnoszona odrębnie do powierzchni poszczególnych lokali handlowych, a nie do ich sumy • Odmienna praktyka prowadziłaby do obchodzenia przepisów reglamentujących możliwość ustalenia warunków zabudowy ze względu na wielkość planowanej powierzchni sprzedaży.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'powierzchnia sprzedaży' w kontekście miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego oraz wymogów dotyczących obiektów handlowych stanowiących całość techniczno-użytkową."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów Prawa budowlanego i planowania przestrzennego w odniesieniu do budynków usługowych z elementami handlowymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów planistycznych w kontekście budowy obiektów handlowych i usługowych, co jest istotne dla wielu inwestorów i prawników. Pokazuje, jak kluczowa jest precyzja w projektowaniu i zgodność z planem.
“Czy budynek usługowy może mieć ponad 200 m2 powierzchni sprzedaży? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.