I SA/Wa 2358/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Warszawie odrzucił skargę na uchwałę dotyczącą oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste z powodu braku wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Skarżący W. K. złożył skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy dotyczącą oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste, twierdząc, że narusza jego prawa jako posiadacza. Organ wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak formalnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa i ewentualne uchybienie terminu. Sąd uznał, że pismo skarżącego z 30 października 1998 r. nie spełnia wymogów wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co skutkowało odrzuceniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę W. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy dotyczącą oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste. Skarżący twierdził, że jako faktyczny posiadacz nieruchomości, uchwała narusza jego prawa, powołując się na art. 207 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Wskazał również na wcześniejsze wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Organ skarżony wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie poprzedził skargi skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i ewentualnie uchybił termin. Sąd, analizując art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że skarżący nie wykazał, aby skierował do organu właściwe wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Pismo z 30 października 1998 r. nie spełniało wymogów formalnych takiego wezwania, ponieważ nie zawierało wyraźnego żądania usunięcia konkretnego naruszenia prawa dotyczącego indywidualnej sytuacji skarżącego. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, wniesienie skargi jest niedopuszczalne bez uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga formalnego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, które musi zawierać wyraźne żądanie usunięcia konkretnego naruszenia prawa dotyczącego indywidualnej sytuacji skarżącego. Pismo skarżącego nie spełniało tych wymogów.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może – po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten stosuje się również do uchwał organów wykonawczych jednostek pomocniczych gminy.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli (...) 6) skarga nie spełnia innych wymagań formalnych, przewidzianych w przepisach ustaw.
Pomocnicze
u.g.n. art. 207 § 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 207 § 2
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie została poprzedzona skutecznym wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa.
Odrzucone argumenty
Uchwała narusza przesłanki z art. 207 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Pismo z dnia 30 października 1998 r. stanowiło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
Godne uwagi sformułowania
każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego nie można w szczególności zakwalifikować powoływanego przez skarżącego pisma z dnia 30 października 1998 r. [...] jako wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy samorządowej Pismo to nie spełnia wymogów stawianych wezwaniu o usuniecie naruszenia prawa.
Skład orzekający
Przemysław Żmich
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne skargi na uchwałę organu gminy, w szczególności konieczność poprzedzenia jej wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa i charakter tego wezwania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z uchwałami organów gminy i wymagań formalnych skargi administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która jest kluczowa dla praktyki prawniczej, choć nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć merytorycznych.
“Czy wiesz, że skarga na uchwałę gminy może zostać odrzucona z powodu jednego błędu formalnego?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyI SA/Wa 2358/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2006-03-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-12-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Przemysław Żmich. /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6076 Sprawy objęte dekretem o gruntach warszawskich Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Przemysław Żmich (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Gminy W. z dnia [...] lipca 1998 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie nieruchomości w użytkowanie wieczyste postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 15 listopada 2005 r. W. K. wniósł skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] Gminy W. dnia [...] lipca 1998 r., nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na oddanie w użytkowanie wieczyste A. i M. L. nieruchomości położonej w W. przy ul. [...]. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że w 1990 r. i 1998 r. był faktycznym posiadaczem nieruchomości położonej w W. przy ul. [...], dlatego też podjęcie uchwały o oddaniu A. i M. L. tej nieruchomości w użytkowanie wieczyste narusza przesłanki przewidziane w art. 207 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Oświadczył również, iż skargę na uchwałę z dnia [...] lipca 1998 r. poprzedziło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, ponieważ wielokrotnie pisemnie zwracał się do Zarządu Dzielnicy [...] (pismo z dnia 30 października 1998 r.). W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta W. wniósł o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu wskazał, że skarga W. K. nie została poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Brak jest dowodu, aby takie wezwanie zostało złożone do organu. Nawet gdyby uznać, iż taki charakter ma pismo skarżącego złożone w dniu 30 października 1998 r. to należałoby przyjąć, że W. K. złożył skargę z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia – zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Przepis ten znajduje zastosowanie również do uchwał podejmowanych przez organy wykonawcze jednostek pomocniczych gminy (por. wyrok NSA z dnia 6 listopada 2000 r., sygn. akt OSA 2/00, ONSA 2001/2/48). Z treści wskazanego wyżej przepisu wynika, iż jednym z wymogów formalnych wniesienia do sądu administracyjnego skargi jest uprzednie wezwanie przez skarżącego właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa. Tymczasem z akt sprawy nie wynika, aby W. K. wezwał Zarząd Dzielnicy [...] Gminy W. do usunięcia naruszenia prawa. W materiale dowodowym brak pisma o tej treści. Jako wezwania, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy samorządowej nie można w szczególności zakwalifikować powoływanego przez skarżącego pisma z dnia 30 października 1998 r., złożonego w siedzibie Biura Zarządu Dzielnicy [...] Gminy W. w dniu 5 listopada 1998 r. Pismo to nie spełnia wymogów stawianych wezwaniu o usuniecie naruszenia prawa. Analiza treści przepisu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym pozwala na wskazanie elementów jakie musi zawierać wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Treść wezwania, o którym mowa wyżej powinna obejmować wyraźne żądanie usunięcia konkretnego (powodującego ograniczenie lub pozbawienie konkretnych uprawnień bądź nałożenie obowiązków) naruszenia prawa, uprawnienia lub interesu prawnego, odnoszącego się do indywidualnego podmiotu (jego własnej sytuacji prawnej) oraz wskazywać kwestionowaną uchwałę lub co najmniej nawiązywać do jej treści. (por. postanowienie NSA z dnia 25 maja 1992 r., sygn. akt SA/Wr 545/92, Wspólnota 1992/34/21). Nie wystarczy – jak to miało miejsce w niniejszej sprawie – jedynie poinformowanie organu o określonych zdarzeniach, w dodatku dotyczących innej niż skarżący osoby i ogólnikowe argumentowanie, iż zdarzenia te spowodowały naruszenie sytuacji normowanych przez przepisy ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz ustawy o gospodarce nieruchomościami. Biorąc pod uwagę powyższe skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI