II SA/GD 1029/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. Z. i T. Z. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Kartuzach o umorzeniu postępowania w sprawie tymczasowego obiektu budowlanego w formie ciągu pieszo-rowerowego z mat gumowych. Organy administracji uznały postępowanie za bezprzedmiotowe, ponieważ obiekt został rozebrany przed zakończeniem postępowania. Skarżący zarzucali naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niewyjaśnienie stanu faktycznego, wadliwe przeprowadzenie oględzin oraz naruszenie terminów załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę. Sąd uznał, że rozbiórka tymczasowego obiektu budowlanego przed zakończeniem postępowania administracyjnego stanowiła podstawę do jego umorzenia na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., ponieważ postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Sąd nie podzielił zarzutów dotyczących naruszenia przepisów postępowania, wskazując, że ewentualne naruszenie terminów nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, a skarżący nie wnieśli ponaglenia. Sąd zaznaczył również, że kwestia ewentualnej podbudowy pod maty, która pozostała po ich rozbiórce, nie była przedmiotem postępowania i powinna być badana w odrębnym postępowaniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie umorzenia postępowania administracyjnego w przypadku bezprzedmiotowości spowodowanej rozbiórką obiektu budowlanego przed zakończeniem postępowania. Interpretacja przepisów dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych i zgłoszeń robót budowlanych.
Dotyczy specyficznej sytuacji rozbiórki tymczasowego obiektu budowlanego. Kwestia podbudowy jako potencjalnie odrębnego przedmiotu postępowania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy rozbiórka tymczasowego obiektu budowlanego przed zakończeniem postępowania administracyjnego czyni to postępowanie bezprzedmiotowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, rozbiórka tymczasowego obiektu budowlanego przed zakończeniem postępowania administracyjnego czyni je bezprzedmiotowym, co uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Uzasadnienie
Postępowanie administracyjne ma na celu rozstrzygnięcie konkretnej sprawy administracyjnej. Jeśli przedmiot postępowania przestaje istnieć (np. obiekt budowlany zostaje rozebrany), organ nie ma podstaw do merytorycznego rozpoznania sprawy, a postępowanie staje się bezprzedmiotowe i powinno zostać umorzone.
Czy naruszenie przepisów o terminach załatwiania spraw administracyjnych, bez istotnego wpływu na wynik sprawy i bez wniesienia ponaglenia, stanowi podstawę do uchylenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie przepisów o terminach załatwiania spraw administracyjnych może stanowić podstawę uchylenia decyzji tylko wtedy, gdy mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Dodatkowo, brak wniesienia ponaglenia przez stronę osłabia argumentację o istotnym wpływie naruszenia terminu.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził naruszenie terminów załatwiania sprawy, jednak uznał, że nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, zwłaszcza w kontekście braku dowodu, że obiekt nie zostałby rozebrany, gdyby postępowanie zakończono w terminie, oraz braku wniesienia przez skarżących ponaglenia.
Czy podbudowa pod tymczasowy obiekt budowlany, która pozostała po jego rozbiórce, stanowi integralną część obiektu i powinna być przedmiotem postępowania dotyczącego pierwotnego zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zgłoszenie dotyczyło wyłącznie ułożenia mat gumowych na istniejącym podłożu, to pozostała podbudowa nie jest przedmiotem tego postępowania. Kwestia legalności wykonania podbudowy powinna być badana w odrębnym postępowaniu.
Uzasadnienie
Sąd, związany granicami sprawy, stwierdził, że zgłoszenie dotyczyło ułożenia mat gumowych, a nie wykonania podbudowy. Pozostała podbudowa nie była objęta zgłoszeniem ani zakresem postępowania, a jej legalność powinna być weryfikowana odrębnie.
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 105 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do podjęcia wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek załatwienia sprawy administracyjnej w terminie miesięcznym.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek informowania stron o nowym terminie załatwienia sprawy w przypadku zwłoki.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi przez sąd administracyjny.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 119 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość orzekania w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
u.p.b. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa roboty budowlane, na które nie jest wymagane pozwolenie na budowę, a jedynie zgłoszenie (w tym tymczasowe obiekty budowlane).
u.p.b. art. 30
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Procedura zgłoszenia robót budowlanych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Rozbiórka tymczasowego obiektu budowlanego przed zakończeniem postępowania czyni je bezprzedmiotowym i uzasadnia jego umorzenie na podstawie art. 105 § 1 k.p.a.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niepodjęcie wszystkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i prawnego. • Naruszenie przepisów k.p.a. poprzez niezałatwienie sprawy w terminie 30 dni lub niepoinformowanie o nowym terminie. • Umorzenie postępowania na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. było niezasadne, ponieważ istniała podbudowa pod obiekt, która stanowiła jego integralną część i mogła być przedmiotem oceny legalności.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiotem postępowania była ocena legalności wykonania tymczasowego obiektu budowlanego zrealizowanego w oparciu o zgłoszenie. • Stwierdzenie faktu rozbiórki mat przerostowych gumowych uniemożliwiło organom administracji ocenę wybudowanego obiektu w aspekcie jego legalności i wobec nieistnienia obiektu prowadzić musiało do umorzenia postępowania. • W skardze wskazano, że 'integralną jego (chodzi o tymczasowy obiekt budowlany) częścią jest podbudowa usypana z piasku, która pozostała'. Twierdzenie to pozostaje w sprzeczności z zakresem zgłoszenia robót budowlanych oraz wynikami oględzin. • Sąd nie przesądza w tym miejscu czy faktycznie 'istniejące podłoże' to także 'podbudowa usypana z piasku' (tak w skardze), a jeśli faktycznie ona istnieje, to czy wykonanie jej nastąpiło zgodnie z prawem. Skarżący powinni rozważyć poddanie tej kwestii weryfikacji w odrębnym postępowaniu.
Skład orzekający
Diana Trzcińska
przewodniczący
Krzysztof Kaszubowski
sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie umorzenia postępowania administracyjnego w przypadku bezprzedmiotowości spowodowanej rozbiórką obiektu budowlanego przed zakończeniem postępowania. Interpretacja przepisów dotyczących tymczasowych obiektów budowlanych i zgłoszeń robót budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji rozbiórki tymczasowego obiektu budowlanego. Kwestia podbudowy jako potencjalnie odrębnego przedmiotu postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego, co jest istotne dla praktyków prawa budowlanego i administracyjnego. Choć fakty nie są spektakularne, rozstrzygnięcie ma praktyczne znaczenie.
“Rozebrałeś obiekt? Postępowanie administracyjne może zostać umorzone jako bezprzedmiotowe.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.