II SA/Gd 1021/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący M. Sz. i J. Sz. wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta Kościerzyna z dnia 31 marca 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Skarga została wniesiona po tym, jak sąd rozdzielił pierwotne pismo skarżących na dwie odrębne sprawy, dotyczące uchwały z 2010 r. i jej zmiany z 2021 r. Sąd wezwał skarżących do wskazania, czy przed wniesieniem skargi zwracali się do Rady z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Skarżący argumentowali, że obie uchwały stanowią jeden plan i nie złożyli odrębnego wezwania. Sąd, analizując przepisy P.p.s.a. i ustawy o samorządzie gminnym obowiązujące w dacie wydania zaskarżonej uchwały (przed 1 czerwca 2017 r.), stwierdził, że wniesienie skargi na uchwałę rady gminy wymagało uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa. Ponieważ skarżący nie spełnili tego wymogu, sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., odrzucił skargę i zwrócił uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWymóg uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa jako warunek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w sprawach planistycznych, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją z 2017 r.
Dotyczy spraw, w których zaskarżone akty zostały wydane przed 1 czerwca 2017 r. oraz gdy ustawa wymaga wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na uchwałę rady gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, podjętą przed wejściem w życie nowelizacji P.p.s.a. i u.s.g. z 2017 r., wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga taka wymaga uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że dla ustalenia właściwych przepisów procesowych rozstrzygająca jest data wydania zaskarżonego aktu. Ponieważ uchwała została podjęta przed 1 czerwca 2017 r., zastosowanie miały przepisy P.p.s.a. i u.s.g. w brzmieniu sprzed nowelizacji, które wymagały uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia prawa jako warunku dopuszczalności skargi.
Przepisy (6)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli strona wnosząca skargę nie wyczerpała środków zaskarżenia lub nie wezwała właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa, gdy jest to wymagane.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
P.p.s.a. art. 52 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia, skargę można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa.
P.p.s.a. art. 53 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania.
ustawa nowelizująca art. 17 § 2
Ustawa z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw
Przepisy P.p.s.a. i u.s.g. w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie tej ustawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niespełnienie przez skarżących wymogu uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, zgodnie z przepisami P.p.s.a. i u.s.g. obowiązującymi w dacie wydania uchwały.
Godne uwagi sformułowania
dla ustalenia, jakie brzmienie przepisów [...] należy stosować w danej sprawie, rozstrzygająca jest nie data wniesienia skargi, lecz data wydania zaskarżonego aktu.
Skład orzekający
Wojciech Wycichowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymóg uprzedniego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa jako warunek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy w sprawach planistycznych, zwłaszcza w kontekście przepisów obowiązujących przed nowelizacją z 2017 r."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których zaskarżone akty zostały wydane przed 1 czerwca 2017 r. oraz gdy ustawa wymaga wezwania do usunięcia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest wyczerpanie drogi administracyjnej przed wniesieniem skargi. Jest to kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Niewłaściwy pierwszy krok: dlaczego skarga na plan zagospodarowania przestrzennego została odrzucona?”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.