II SA/Gd 1009/22

II SA/Gd 1009/22 - Postanowienie WSA w Gdańsku
Data orzeczenia
2022-12-27
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-11-25
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Sędziowie
Magdalena Dobek-Rak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6090 Budownictwo wodne, pozwolenie wodnoprawne
644  Środki zapewniające wykonanie orzeczeń Sądu
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Inne
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 58 par. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak po rozpoznaniu w dniu 27 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Ł. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z powodu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu H. Ł. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 6 października 2021 r., nr GD.RUZ.4231.19.4.2021.IG, oraz utrzymaną w mocy decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Tczewie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 24 marca 2021 r., nr GD.ZUZ.4.421.164.12.2020.AB, o odmowie przedłużenia okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód powierzchniowych rzeki O. na potrzeby Małej Elektrowni Wodnej w miejscowości B., gmina B.
Pismem z 3 października 2022 r. skarżący wezwał Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie do wykonania, w terminie 14 dni, wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, wskazując że ustawowe terminy wykonania wyroku upłynęły.
Pismem z dnia 2 listopada 2022 r. skarżący, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., wniósł do tutejszego Sądu skargę na niewykonanie przez organ ww. wyroku, wnosząc o wymierzenie organowi grzywny. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że przywołany wyrok jest prawomocny, a pomimo upływu dwóch miesięcy oraz wystąpienia przez skarżącego z wezwaniem, organ wciąż nie wykonał wyroku.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wniósł o jej oddalenie wskazując, że skutkiem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 5 maja 2022 r., II SA/Gd 80/22, było przekazanie przez organ akt sprawy organowi właściwemu do jej ponownego rozpoznania, tj. Dyrektorowi Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Tczewie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Skarga w niniejszej sprawie została wniesiona na podstawie art. 154 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Skarga o ukaranie z art. 154 p.p.s.a. zmierza do wymierzenia sankcji za niewykonanie wyroku, ale tylko uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z przytoczonej powyżej regulacji wynika, że ustawodawca nie przewidział możliwości wniesienia skargi na niewykonanie każdego wyroku wydanego przez sąd administracyjny. Dopuszczalność wniesienia takiej skargi została ograniczona do przypadku niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania. Oznacza to, że skarga na niewykonanie wyroku innego niż uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna.
Tymczasem w skardze wniesionej w niniejszej sprawie skarżący kwestionuje niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 5 maja 2022 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 80/22, którym uchylono decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Gdańsku Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Tczewie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 24 marca 2021 r. w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego. Nie ulega zatem wątpliwości, że orzeczenie to nie dotyczyło bezczynności ani przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ, ale było efektem kontroli legalności decyzji merytorycznie załatwiającej sprawę przedłużenia okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego.
Oznacza to, że skarga wniesiona w niniejszej sprawie w trybie art. 154 § 1 p.p.s.a. nie dotyczy niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania, a wynikającą z jej treści intencją skarżącego jest zwalczanie nierozpoznania jego sprawy w terminie, do czego posłużyć mu może skarga na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania a nie skarga na niewykonanie wyroku.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6p.p.s.a. sąd odrzuca skargę z innych przyczyn niedopuszczalną. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 3).
Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na niewykonanie wyroku, który nie dotyczył uwzględnienia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania organu administracji publicznej skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd jako niedopuszczalnej, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku,
na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skargę odrzucił.
O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.