II SA/Łd 99/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza K. uchylającą decyzję przyznającą prawo do zasiłków rodzinnych i dodatków. Organy administracji uznały, że dochód rodziny przekroczył ustawowe kryterium z powodu premii uzyskanej przez męża skarżącej w czerwcu 2017 r. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów postępowania poprzez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego, wskazując, że dochód męża był zmienny i nie powinien być traktowany jako stały. Podkreśliła, że premia była jednorazowa i zależała od wykonania planu, a jej uwzględnienie w sposób przedstawiony przez organy było błędne. WSA przychylił się do skargi, stwierdzając, że organy administracji błędnie zinterpretowały art. 5 ust. 4b ustawy o świadczeniach rodzinnych. Sąd uznał, że przepis ten wymaga, aby dochód uzyskany był uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia, a jednorazowa premia nie spełnia tego kryterium. W związku z tym, uchylenie decyzji przyznającej świadczenia było niezasadne. Sąd podkreślił, że jednorazowy dochód nie powinien wpływać na prawo do świadczeń rodzinnych, a organy pominęły kluczowe sformułowanie przepisu dotyczące stałości dochodu. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu rodziny na potrzeby świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście dochodów jednorazowych lub zmiennych.
Dotyczy specyficznej sytuacji dochodowej i przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy jednorazowy dochód uzyskany przez członka rodziny w jednym miesiącu, w postaci premii, może stanowić podstawę do uchylenia ostatecznej decyzji przyznającej świadczenia rodzinne, jeśli dochód ten nie jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jednorazowy dochód uzyskany w jednym miesiącu, który nie jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia, nie może stanowić podstawy do uchylenia ostatecznej decyzji przyznającej świadczenia rodzinne.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały art. 5 ust. 4b ustawy o świadczeniach rodzinnych, pomijając kluczowe sformułowanie o konieczności uzyskiwania dochodu w okresie, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia. Jednorazowa premia, która nie jest stałym dochodem, nie spełnia tego kryterium.
Czy organ administracji publicznej prawidłowo stosuje art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, uchylając ostateczną decyzję przyznającą świadczenia rodzinne na podstawie błędnej interpretacji przepisów dotyczących dochodu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchylenie ostatecznej decyzji na podstawie błędnej wykładni przepisów materialnoprawnych stanowi naruszenie prawa.
Uzasadnienie
WSA stwierdził, że skoro podstawa materialnoprawna (interpretacja art. 5 ust. 4b) była wadliwa, to uchylenie decyzji w trybie art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych również było niezasadne.
Przepisy (11)
Główne
u.ś.r. art. 32 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Zasiłek rodzinny przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty 674 zł.
u.ś.r. art. 5 § 4b
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
W przypadku uzyskania dochodu po roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, dochód ustala się na podstawie dochodu powiększonego o kwotę osiągniętego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczeń.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia prawa.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.ś.r. art. 3 § 2a
Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych
Definicja dochodu członka rodziny jako przeciętnego miesięcznego dochodu.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Jednorazowy dochód uzyskany w jednym miesiącu (premia) nie powinien być podstawą do uchylenia decyzji przyznającej świadczenia rodzinne, jeśli nie jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia. • Organy błędnie zinterpretowały art. 5 ust. 4b ustawy o świadczeniach rodzinnych, pomijając wymóg stałości dochodu.
Odrzucone argumenty
Dochód rodziny przekroczył ustawowe kryterium z powodu premii uzyskanej przez męża skarżącej w czerwcu 2017 r., co uzasadnia uchylenie decyzji przyznającej świadczenia.
Godne uwagi sformułowania
dochód uzyskany ma być uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczenia rodzinnego • jednorazowe doliczenie kwoty dochodu uzyskanego w roku następującym po roku, z którego dochód uwzględnia się przy ustalaniu prawa do świadczenia, decydowałoby w sposób znaczący o przyznaniu takiego świadczenia i pozbawiałoby wsparcia rodziny o stosunkowo niskich dochodach.
Skład orzekający
Magdalena Sieniuć
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Rosińska
członek
Anna Stępień
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania dochodu rodziny na potrzeby świadczeń rodzinnych, w szczególności w kontekście dochodów jednorazowych lub zmiennych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dochodowej i przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowa jest precyzyjna interpretacja przepisów dotyczących dochodu przy przyznawaniu świadczeń socjalnych i jak ważne jest uwzględnienie charakteru dochodu (stały vs. jednorazowy).
“Jednorazowa premia pozbawiła rodzinę zasiłku? Sąd wyjaśnia, kiedy dochód naprawdę się liczy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.