II SA/Łd 983/18
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzje organów administracji dotyczące uznania świadczenia wychowawczego za nienależnie pobrane przez K.P. za maj 2018 r. Organy uznały, że zasiłek chorobowy uzyskany po utracie zatrudnienia spowodował przekroczenie progu dochodowego, co skutkowało koniecznością zwrotu świadczenia. Sąd administracyjny uznał jednak, że organy błędnie zinterpretowały art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, który dotyczy doliczania dochodu uzyskanego po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy. Sąd podkreślił, że dochód uzyskany tylko w jednym miesiącu, zwłaszcza po utracie stałego zatrudnienia, nie powinien prowadzić do utraty świadczenia, a jego interpretacja przez organy była sprzeczna z celami ustawy. Ponadto, sąd wskazał na istotne naruszenia proceduralne, w tym brak zawiadomienia skarżącej o wszczęciu postępowania i uniemożliwienie jej wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżone decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wpływu jednorazowych dochodów na prawo do świadczeń rodzinnych oraz znaczenie przestrzegania procedur administracyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji dochodowej związanej z utratą zatrudnienia i jednorazowym zasiłkiem chorobowym w kontekście ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zasiłek chorobowy uzyskany jednorazowo po utracie zatrudnienia, w miesiącu następującym po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy, powinien być uwzględniany przy ustalaniu prawa do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, jeśli przekracza próg dochodowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dochód uzyskany tylko w jednym miesiącu po utracie stałego zatrudnienia nie powinien prowadzić do utraty świadczenia wychowawczego, a jego doliczanie w sposób wskazany przez organy jest błędną wykładnią art. 7 ust. 3 ustawy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci zakłada doliczenie dochodu długotrwale uzyskiwanego, a nie jednorazowego świadczenia, które nie poprawia długoterminowo sytuacji finansowej rodziny.
Czy naruszenie przepisów postępowania, takich jak brak zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania i uniemożliwienie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, miało wpływ na wynik sprawy dotyczącej świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, naruszenia te mogły mieć wpływ na wynik sprawy, ponieważ pozbawiły stronę możliwości przedstawienia swojego stanowiska przed wydaniem decyzji.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że naruszenie art. 10 § 1 k.p.a. i art. 61 § 4 k.p.a. stanowi istotne uchybienie proceduralne, które może skutkować uchyleniem decyzji.
Przepisy (18)
Główne
u.p.w.d. art. 5 § 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Próg dochodowy na pierwsze dziecko wynosi 800 zł miesięcznie na osobę.
u.p.w.d. art. 7 § 3
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
W przypadku uzyskania dochodu po roku kalendarzowym poprzedzającym okres świadczeniowy, dochód ustala się na podstawie dochodu powiększonego o kwotę dochodu z miesiąca następującego po miesiącu uzyskania, jeżeli jest on uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia.
Dz.U. 2018 poz 2134
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Pomocnicze
u.p.w.d. art. 2 § 4
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Dochód rodziny stanowi sumę dochodów członków rodziny.
u.p.w.d. art. 2 § 2
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Dochód członka rodziny oznacza przeciętny miesięczny dochód uzyskany w roku kalendarzowym poprzedzającym okres ustalania prawa do świadczenia.
u.p.w.d. art. 2 § 20
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Uzyskanie dochodu obejmuje m.in. zasiłek chorobowy po utracie zatrudnienia.
u.p.w.d. art. 18 § 6
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
W przypadku uzyskania dochodu powodującego utratę prawa, świadczenie nie przysługuje od miesiąca następującego po pierwszym miesiącu od miesiąca, w którym dochód został osiągnięty.
u.p.w.d. art. 27 § 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Organ może zmienić decyzję przyznającą świadczenie w przypadku zmiany sytuacji dochodowej.
k.p.a. art. 61 § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o wszczęciu postępowania.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania.
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość wydania orzeczenia reformatoryjnego.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu.
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada uwzględniania słusznego interesu obywateli.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności i dokładnego wyjaśnienia okoliczności sprawy.
u.p.w.d. art. 25 § 2
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Przesłanki uznania świadczenia za nienależnie pobrane.
u.p.w.d. art. 4 § 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Cele świadczenia wychowawczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 7 ust. 3 ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci przez organy administracji. • Dochód uzyskany jednorazowo w jednym miesiącu po utracie zatrudnienia nie powinien skutkować utratą świadczenia wychowawczego. • Naruszenie przepisów postępowania (art. 61 § 4 k.p.a., art. 10 § 1 k.p.a.) poprzez brak zawiadomienia strony i uniemożliwienie jej wypowiedzenia się. • Interpretacja przepisów przez organy była sprzeczna z celami świadczenia wychowawczego.
Godne uwagi sformułowania
dochód uzyskany przez członka rodziny lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego po roku kalendarzowym poprzedzającym okres, na jaki ustalane jest prawo do świadczenia wychowawczego, dochód ich ustala się na podstawie dochodu członka rodziny lub dochodu dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, powiększonego o kwotę osiągniętego dochodu za miesiąc następujący po miesiącu, w którym nastąpiło uzyskanie dochodu, jeżeli dochód ten jest uzyskiwany w okresie, na jaki ustalane lub weryfikowane jest prawo do świadczenia wychowawczego. • dochód uzyskany w jednym miesiącu w ogóle nie wpłynie na prawo do świadczeń rodzinnych, natomiast uzyskany na okres dłuższy, będzie miał wpływ na to prawo tylko przez okres jego otrzymywania. • Nie można bowiem uznać, że po utracie zatrudnienia i jednorazowym otrzymaniu zasiłku chorobowego sytuacja finansowa rodziny skarżącej uległa długotrwałej poprawie. • organ I instancji z naruszeniem art. 61 § 4 k.p.a. nie zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie zwrotu świadczenia wychowawczego.
Skład orzekający
Bogusław Klimowicz
sprawozdawca
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Agnieszka Grosińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wpływu jednorazowych dochodów na prawo do świadczeń rodzinnych oraz znaczenie przestrzegania procedur administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji dochodowej związanej z utratą zatrudnienia i jednorazowym zasiłkiem chorobowym w kontekście ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie przepisów dotyczących dochodu przy świadczeniach rodzinnych oraz jak istotne są procedury administracyjne dla ochrony praw obywateli.
“Jednorazowy zasiłek chorobowy nie pozbawi Cię świadczenia wychowawczego – kluczowa interpretacja WSA.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.