II SA/Łd 953/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta Złoczew o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie osiedla budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Skarżący zarzucił organom błędną wykładnię przepisów dotyczących wyznaczenia obszaru analizowanego oraz frontu terenu, co miało doprowadzić do nieprawidłowego ustalenia funkcji i cech istniejącej zabudowy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi przychylił się do skargi, stwierdzając, że organy obu instancji dokonały wadliwej subsumpcji stanu faktycznego pod przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Sąd uznał, że sposób wyznaczenia obszaru analizowanego był nieprawidłowy, ponieważ nie uwzględniono możliwości rozszerzenia jego granic w celu pełniejszego zachowania zasady dobrego sąsiedztwa. W szczególności, sąd zakwestionował interpretację pojęcia 'frontu terenu' przez organy. Wobec powyższego, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji, zobowiązując organy do ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem wskazań sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście wyznaczania obszaru analizowanego dla ustalenia warunków zabudowy, w szczególności w przypadku działek przylegających do wąskich dróg gminnych oraz rozróżnienia między zabudową mieszkaniową jednorodzinną a zagrodową.
Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ich interpretacji w kontekście konkretnego stanu faktycznego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie stan faktyczny jest odmienny.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organy administracji prawidłowo wyznaczyły obszar analizowany dla potrzeb ustalenia warunków zabudowy, uwzględniając zasadę dobrego sąsiedztwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy obu instancji wadliwie wyznaczyły obszar analizowany, nie rozszerzając go wystarczająco, co uniemożliwiło prawidłową ocenę zasady dobrego sąsiedztwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interpretacja pojęcia 'frontu terenu' przez organy była błędna, a minimalny obszar analizowany nie pozwolił na właściwą ocenę możliwości kontynuacji funkcji i cech istniejącej zabudowy.
Czy zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna może być uznana za kontynuację zabudowy zagrodowej w kontekście zasady dobrego sąsiedztwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna nie może być uznana za kontynuację zabudowy zagrodowej, ponieważ ta ostatnia jest ściśle związana z prowadzeniem gospodarstwa rolnego.
Uzasadnienie
Choć obie funkcje zaspokajają potrzeby mieszkaniowe, zabudowa zagrodowa obejmuje budynki gospodarcze i inwentarskie, czego nie ma w zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej.
Czy organ administracji ma obowiązek rozszerzyć obszar analizowany poza ustawowe minimum, jeśli okoliczności sprawy tego wymagają?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ powinien rozważyć rozszerzenie obszaru analizowanego, jeśli jest to uzasadnione okolicznościami konkretnego przypadku, w celu pełniejszego zachowania zasady dobrego sąsiedztwa.
Uzasadnienie
W przypadku, gdy w pobliżu działki inwestycyjnej znajduje się zabudowa o analogicznym charakterze urbanistycznym lub planowana jest zabudowa o tożsamej funkcji, organ powinien rozszerzyć analizę, aby prawidłowo ocenić zgodność z istniejącą zabudową.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga, aby co najmniej jedna działka sąsiednia była zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dla nowej zabudowy w zakresie kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu.
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Definiuje 'front terenu' jako część granicy działki budowlanej przylegającą do drogi publicznej lub wewnętrznej, z której odbywa się główny wjazd. Sąd interpretuje to szerzej niż tylko odcinek bezpośrednio przylegający do drogi.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję lub postanowienie w całości albo w części.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji w przypadku naruszenia przepisów prawa procesowego, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wszechstronnego rozważenia materiału dowodowego i podjęcia wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia przez organ administracji całego materiału dowodowego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie § § 3 pkt 3
Definicja zabudowy zagrodowej jako budynków mieszkalnych, gospodarczych lub inwentarskich w rodzinnych gospodarstwach rolnych, hodowlanych lub ogrodniczych i w gospodarstwach leśnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy wadliwie wyznaczyły obszar analizowany, nie rozszerzając go wystarczająco, co uniemożliwiło ocenę zasady dobrego sąsiedztwa. • Interpretacja pojęcia 'front terenu' przez organy była błędna. • Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna nie może być uznana za kontynuację zabudowy zagrodowej.
Godne uwagi sformułowania
zasada dobrego sąsiedztwa • obszar analizowany • front terenu • zabudowa zagrodowa • zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna • kontynuacja funkcji i cech istniejącej zabudowy
Skład orzekający
Michał Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Piotr Mikołajczyk
sędzia
Agata Sobieszek-Krzywicka
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa w kontekście wyznaczania obszaru analizowanego dla ustalenia warunków zabudowy, w szczególności w przypadku działek przylegających do wąskich dróg gminnych oraz rozróżnienia między zabudową mieszkaniową jednorodzinną a zagrodową."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznych przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz ich interpretacji w kontekście konkretnego stanu faktycznego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne w przypadkach, gdzie stan faktyczny jest odmienny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu uzyskiwania warunków zabudowy i kluczowej zasady dobrego sąsiedztwa, z praktycznymi wskazówkami dla prawników i inwestorów.
“Ważny wyrok WSA: Jak prawidłowo wyznaczyć obszar analizy dla warunków zabudowy?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.