II SA/Łd 901/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi S. i T. M. na czynność Wójta Gminy P. z dnia [...] polegającą na nadaniu klauzuli wykonalności aktowi własności ziemi z dnia [...]. Skarżący argumentowali, że klauzula została nadana na podstawie nieistniejących przepisów i że akt własności ziemi nie mógł się uprawomocnić, ponieważ jedna ze stron nie wiedziała o postępowaniu, a jej podpisy zostały sfałszowane. Wójt Gminy P. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczące trwałości i prawomocności decyzji ostatecznych oraz na ustawę o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, która wyłącza stosowanie przepisów o wznowieniu postępowania czy stwierdzeniu nieważności do ostatecznych decyzji wydanych na podstawie ustawy o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że czynność Wójta polegająca na zamieszczeniu na akcie własności ziemi adnotacji o jego wykonalności jest jedynie urzędowym stwierdzeniem, że akt stał się ostateczny i podlega wykonaniu, a nie decyzją administracyjną. W związku z tym skarga na tę czynność była niedopuszczalna, ponieważ nie mieściła się w kognicji sądu administracyjnego. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie charakteru prawnego czynności polegających na nadaniu klauzuli wykonalności aktom własności ziemi oraz dopuszczalności ich zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z aktami własności ziemi i przepisami obowiązującymi w tamtym okresie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy czynność organu administracji publicznej polegająca na nadaniu klauzuli wykonalności aktowi własności ziemi jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynność ta jest jedynie urzędowym stwierdzeniem, że akt stał się ostateczny i podlega wykonaniu, a nie decyzją administracyjną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że czynność ta jest poświadczeniem stanu prawnego, a nie aktem kształtującym prawa lub obowiązki, co wyłącza ją z kognicji sądu administracyjnego.
Czy skarga na czynność polegającą na nadaniu klauzuli wykonalności aktowi własności ziemi jest dopuszczalna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, ponieważ czynność ta nie mieści się w zakresie kontroli sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że czynność ta nie spełnia przesłanek aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie przyznaje, nie stwierdza ani nie uznaje uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Czy skarżący wyczerpali środki zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego na czynność Wójta Gminy?
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, gdyż powinni byli wezwać organ do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że nawet gdyby czynność Wójta podlegała zaskarżeniu, skarga byłaby niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
pkt 6 - niedopuszczalność skargi
Pomocnicze
k.p.a. art. 16
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 130
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.g.n.r.S.P. art. 63 § 2
Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa
Ustawa o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 2
p.p.s.a. art. 52 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynność Wójta polegająca na nadaniu klauzuli wykonalności aktowi własności ziemi nie jest decyzją administracyjną, lecz czynnością materialno-techniczną lub poświadczeniem stanu prawnego. • Czynność ta nie podlega kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie kształtuje praw ani obowiązków stron. • Skarga była niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Akt własności ziemi nie mógł się uprawomocnić z powodu nieistniejących przepisów i sfałszowanych podpisów. • Czynność nadania klauzuli wykonalności jest decyzją administracyjną podlegającą zaskarżeniu.
Godne uwagi sformułowania
czynność materialno - techniczna • poświadczenie stanu prawnego • nie tworzy żadnych praw ani obowiązków dla stron • nie mieści się bowiem w kognicji sądu administracyjnego
Skład orzekający
Zygmunt Zgierski
przewodniczący
Jolanta Rosińska
członek
Ewa Cisowska-Sakrajda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie charakteru prawnego czynności polegających na nadaniu klauzuli wykonalności aktom własności ziemi oraz dopuszczalności ich zaskarżenia do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z aktami własności ziemi i przepisami obowiązującymi w tamtym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje subtelne rozróżnienie między decyzją administracyjną a czynnością materialno-techniczną, co jest kluczowe dla zrozumienia zakresu kontroli sądów administracyjnych.
“Czy pieczątka na dokumencie to już decyzja? Sąd wyjaśnia, co można zaskarżyć.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.