II SA/Łd 867/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. i T. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., która odmówiła stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta T. z maja 2003 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Skarżące podnosiły, że decyzja została wydana z rażącym naruszeniem procedury administracyjnej, w szczególności kwestionowały sposób podjęcia zawieszonego postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, że choć doszło do pewnych nieprawidłowości, nie miały one charakteru rażącego naruszenia prawa, które uzasadniałoby stwierdzenie nieważności decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, kontrolując legalność zaskarżonej decyzji, uznał skargę za zasadną. Sąd podzielił argumentację skarżących co do rażącego naruszenia procedury administracyjnej, wskazując na wadliwe postanowienie o wznowieniu postępowania z marca 2003 r., które dotyczyło postępowania będącego w toku, a nie zakończonego ostateczną decyzją. Sąd stwierdził, że wszystkie kolejne rozstrzygnięcia wydane po tym wadliwym postanowieniu były podejmowane w niewłaściwym trybie. W konsekwencji, Sąd stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta T. z maja 2003 r., poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z czerwca 2004 r. (odmawiającej stwierdzenia nieważności), a także wadliwych postanowień z marca i kwietnia 2003 r. oraz uchylił postanowienie z maja 2000 r. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWadliwe wznowienie postępowania administracyjnego jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego wznowienia postępowania, które było jedynie zawieszone.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe wznowienie postępowania administracyjnego, które było jedynie zawieszone, stanowi rażące naruszenie prawa skutkujące nieważnością decyzji wydanej w dalszym toku postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe wznowienie postępowania, które było jedynie zawieszone, stanowi rażące naruszenie procedury administracyjnej, co skutkuje nieważnością decyzji i postanowień wydanych po wadliwym wznowieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że instytucja wznowienia postępowania dotyczy jedynie spraw zakończonych ostateczną decyzją. Wznowienie postępowania, które było w toku, a jedynie zawieszone (nawet jeśli wadliwie), jest rażącym naruszeniem zasad procedury, co prowadzi do nieważności kolejnych rozstrzygnięć.
Czy naruszenie procedury administracyjnej, które nie jest rażące, może stanowić podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji?
Odpowiedź sądu
Nie, stwierdzenie nieważności decyzji może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie, w tym w przypadku rażącego naruszenia prawa. Nie każde naruszenie prawa przy wydaniu decyzji będzie kwalifikowane jako przesłanka stwierdzenia jej nieważności.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że stwierdzenie nieważności jest instytucją umożliwiającą wycofanie z obrotu prawnego decyzji dotkniętych najcięższymi wadami. Tylko rażące naruszenie prawa, a nie każde naruszenie, stanowi podstawę do eliminacji decyzji z obrotu prawnego.
Przepisy (18)
Główne
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o p.s.a. art. 156 § §1 pkt2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa z dnia 4 września 1997 r.
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
Pomocnicze
k.p.a. art. 157 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 158 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 97 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 16 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o p.s.a. art. 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa z dnia 4 września 1997 r. art. 4
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
ustawa z dnia 4 września 1997 r. art. 1 § ust. 2
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności
k.p.a. art. 98 § §2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 147
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie zostało wznowione w trybie właściwym dla postępowań zakończonych ostateczną decyzją, podczas gdy postępowanie było jedynie zawieszone. • Wznowienie postępowania w sytuacji, gdy było ono tylko zawieszone, stanowi rażące naruszenie procedury administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Wniosek z 17 kwietnia 2000 r. o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności był podstawą wszczęcia postępowania. • Wnioskodawczynie wyraziły wolę nabycia nieruchomości na własność w piśmie z 14 czerwca 2000 r. • Postępowanie zostało zawieszone z urzędu, a nie na wniosek strony, co uprawniało organ do jego podjęcia z urzędu. • Naruszenia procedury nie miały charakteru rażącego.
Godne uwagi sformułowania
Za rażące naruszenie prawa, jak podkreśla się zarówno w orzecznictwie jak i w doktrynie, uważa się wydanie decyzji bez uprzedniego przeprowadzenia prawidłowego dla danej sprawy postępowania administracyjnego. • Instytucja wznowienia dotyczy bowiem jedynie postępowań zakończonych ostateczną decyzją. • Jest to rażące naruszenie zasad procedury, co skutkuje nieważnością decyzji i postanowień wydanych w sprawie po dniu [...] marca 2003.
Skład orzekający
Joanna Sekunda-Lenczewska
przewodniczący
Barbara Rymaszewska
sprawozdawca
Ewa Cisowska-Sakrajda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wadliwe wznowienie postępowania administracyjnego jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego wznowienia postępowania, które było jedynie zawieszone.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak kluczowe jest prawidłowe stosowanie procedur administracyjnych, a błędy proceduralne mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności decyzji, nawet po latach.
“Błąd proceduralny zniweczył decyzję o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego we własność.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.