II SA/Łd 798/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na postanowienie PINB w Ł., uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie dowodowe nie podlega zaskarżeniu w trybie skargi do WSA.
Skarżący I.B. zaskarżył postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł., które nakładało obowiązek przedstawienia dokumentacji dotyczącej samowolnie wybudowanych komórek. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ postanowienie o charakterze dowodowym, wydane na podstawie art. 56 Prawa budowlanego z 1974 r., nie kończy postępowania, nie służy na nie zażalenie ani nie rozstrzyga sprawy co do istoty. W związku z tym, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez I.B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] r., które nakładało na J. S.-P. i J.H. obowiązek przedstawienia dokumentacji dotyczącej samowolnie wybudowanych komórek. Skarżący zaskarżył to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Organ wniósł o odrzucenie lub oddalenie skargi. Sąd, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2021 r., postanowił odrzucić skargę jako niedopuszczalną. Uzasadnienie opierało się na interpretacji przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sąd wskazał, że kontrola sądowoadministracyjna obejmuje skargi na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo które kończą postępowanie, lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Podkreślono, że postanowienie wydane na podstawie art. 56 ust. 1 Prawa budowlanego z 1974 r. ma charakter wyłącznie dowodowy, nie rozstrzyga sprawy co do istoty i nie służy na nie zażalenie. W związku z tym, postanowienie PINB w Ł. nie mieściło się w katalogu rozstrzygnięć podlegających kontroli WSA, a wniesienie skargi było niedopuszczalne z innych przyczyn, co skutkowało jego odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, takie postanowienie nie podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w drodze skargi, ponieważ nie kończy postępowania, nie służy na nie zażalenie i nie rozstrzyga sprawy co do jej istoty.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad postanowieniami, na które służy zażalenie, lub które kończą postępowanie, lub rozstrzygają sprawę co do istoty. Postanowienie dowodowe, wydane na podstawie art. 56 Prawa budowlanego, nie spełnia tych kryteriów, co czyni skargę na nie niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 2 i 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty.
Prawo budowlane art. 56 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane
Postanowienie wydane na podstawie tego przepisu ma charakter wyłącznie dowodowy, nie stanowi rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej co do istoty.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie organu nadzoru budowlanego wydane na podstawie art. 56 Prawa budowlanego ma charakter dowodowy i nie podlega zaskarżeniu w drodze skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie wydane, na podstawie art. 56 ust. 1 Prawa budowlanego z 1974 r., ma charakter wyłącznie dowodowy, nie stanowi konkretyzacji normy prawa materialnego w zakresie uprawnień lub obowiązków jednostki, nie stanowi rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, które jest istotą decyzji administracyjnej. Wobec tego stwierdzić trzeba, że postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nie kończy postępowania, nie służy na nie zażalenie, ani nie rozstrzyga ono sprawy co do jej istoty.
Skład orzekający
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów p.p.s.a. dotyczących dopuszczalności skargi na postanowienia dowodowe w postępowaniu administracyjnym, w szczególności w kontekście prawa budowlanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego rodzaju postanowienia (dowodowego) w kontekście prawa budowlanego. Może być mniej bezpośrednio stosowalne do innych rodzajów postanowień lub postępowań.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Łd 798/21 - Postanowienie WSA w Łodzi Data orzeczenia 2021-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2021-09-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Sędziowie Sławomir Wojciechowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2019 poz 2325 art. 58 par. 1 pkt 6, art. 3 par. 2 pkt 2 i 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 30 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi –Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia dokumentacji dotyczącej samowolnie wybudowanych komórek postanawia: odrzucić skargę. dc Uzasadnienie I.B. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z [...] r. w przedmiocie nałożenia obowiązku przedstawienia dokumentacji dotyczącej samowolnie wybudowanych komórek. Z akt administracyjnych sprawy niniejszej wynika, że zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu wspomnianego rozstrzygnięcia na niniejsze postanowienie stronom nie przysługuje zażalenie. Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej odrzucenie bądź ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 -dalej w skrócie "p.p.s.a."), kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty oraz na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Poddane kontroli tutejszego Sądu postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. wydane zostało, na podstawie art. 56 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 1974 r., nr 38, poz. 229). Postanowieniem tym, organ nałożył na J. S.-P. i J.H. obowiązek przedłożenia stosownych dokumentów, wyznaczając termin wykonania tego obowiązku. W orzecznictwie sądowym podkreśla się, że postanowienie wydane, na podstawie art. 56 ust. 1 Prawa budowlanego z 1974 r., ma charakter wyłącznie dowodowy, nie stanowi konkretyzacji normy prawa materialnego w zakresie uprawnień lub obowiązków jednostki, nie stanowi rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej, które jest istotą decyzji administracyjnej. Na postanowienie co do przeprowadzenia określonego dowodu nie przysługuje zażalenie, zaś postępowanie administracyjne w tym zakresie może być kwestionowane w odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji wydanej w dalszym toku postępowania oraz w skardze do sądu administracyjnego. Wobec tego stwierdzić trzeba, że postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. nie kończy postępowania, nie służy na nie zażalenie, ani nie rozstrzyga ono sprawy co do jej istoty. Wobec tego nie mieści się ono w katalogu rozstrzygnięć, o którym mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., poddanych z woli ustawodawcy kontroli Sądu administracyjnego. Z tych przyczyn wniesienie skargi na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Ł. jest niedopuszczalne z innych przyczyn, co obligowało Sąd do jego odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu. dc
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI