II SA/Łd 769/22

II SA/Łd 769/22 - Postanowienie WSA w Łodzi
Data orzeczenia
2022-10-12
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-09-08
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Sędziowie
Sławomir Wojciechowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6091 Przywrócenie stosunków wodnych na gruncie lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 58 par. 1 pkt 1, par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Dnia 12 października 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 października 2022 roku sprawy ze skargi J. R. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 30 czerwca 2022 r. znak: KO.460.12.2022 w przedmiocie wniosku o wyznaczenie innego organu do rozpoznania sprawy naruszenia stosunków wodnych na gruncie postanawia: odrzucić skargę. dc
Uzasadnienie
Pismem z 4 lipca 2022 r. J.R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na "postanowienia nr KO.460.11.2022 oraz KO.460.12.2022 Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 30 czerwca 2022 r.", wnosząc o ich uchylenie.
Skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 30 czerwca 2022 r. nr KO.460.11.2022 w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie zawieszające postępowanie administracyjne w sprawie naruszenia stosunków wodnych na gruncie została zarejestrowana za sygn. akt II SA/Łd 768/22.
Natomiast skargę na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 30 czerwca 2022 r. znak: KO.460.12.2022 w przedmiocie wniosku o wyznaczenie innego organu do rozpoznania sprawy naruszenia stosunków wodnych na gruncie, które w świetle akt administracyjnych nie jest postanowieniem, Sąd zarejestrował za sygn. akt II SA/Łd 769/22.
Organ odpowiadając na skargę w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 769/22 wniósł o jej odrzucenie, argumentując że będące przedmiotem skargi pismo Kolegium z 30 czerwca 2022 r. nie jest decyzją administracyjną, ani żadnym aktem wymienionym w art. 3 § 2, § 2a czy § 3 p.p.s.a. Jest to wyłącznie skierowane do skarżącego pismo informujące o braku podstaw do wyznaczenia organu do załatwienia sprawy. W piśmie tym Kolegium poinformowało skarżącego, że w tej kwestii zajęło już stanowisko w piśmie z 16 lutego 2021 r. znak: KO.460.5.2021, które nadal jest aktualne. Pismo to nie rozstrzyga żadnej sprawy administracyjnej, nie kształtuje praw czy obowiązków skarżącego, nie stanowi władczego i jednostronnego rozstrzygnięcia. Ma ono wyłącznie charakter informacyjny, wobec czego skarga na rzeczone pismo jest niedopuszczalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r., poz. 329 z późn.zm. – dalej w skrócie "p.p.s.a.") sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Jak stanowi art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a;
9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (art. 3 § 2a p.p.s.a.). Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.).
Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd administracyjny bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność. Jednym z zasadniczych warunków dopuszczalności skargi jest pozostawanie sprawy, której ona dotyczy w kognicji sądu administracyjnego. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego skarga podlega odrzuceniu. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi J.R. jest pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 30 czerwca 2022 r. w przedmiocie wniosku o wyznaczenie innego organu do rozpoznania sprawy naruszenia stosunków wodnych na gruncie.
Wspomniane pismo nie jest decyzją administracyjną ani postanowieniem, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Nie jest ono również żadnym innym aktem wymienionym w art. 3 § 2 p.p.s.a., który mógłby zostać poddany kontroli tutejszego Sądu, co czyni skargę J. R. wywiedzioną na to pismo niedopuszczalną.
Wyjaśnić w tym miejscu trzeba, że nawet gdyby Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Piotrkowie Trybunalskim wyraziło swoje stanowisko w sprawie wniosku o wyznaczenie innego organu do rozpoznania sprawy naruszenia stosunków wodnych na gruncie, nie w formie pisma z 30 czerwca 2022 r., a w formie procesowej, wydając postanowienie, to i tak skarga na postanowienie w przedmiocie wyznaczenia bądź odmowy wyznaczenia innego organu do rozpoznania sprawy jako niedopuszczalna podlegałaby odrzuceniu. Na postanowienie w przedmiocie wyłączenia bądź odmowy wyłączenia organu nie służy zażalenie. Postanowienie w tym przedmiocie nie kończy postępowania w sprawie, ani nie rozstrzyga sprawy administracyjnej co do jej istoty. Nie jest ono wobec tego postanowieniem, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 2 i 3 p.p.s.a.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
dc