II SA/Łd 721/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w ŁodziŁódź2023-09-15
NSAAdministracyjneŚredniawsa
nieruchomościmienie gminneprawo administracyjnepostępowanie sądowoadministracyjneodrzucenie skargiwyczerpanie środków zaskarżeniastwierdzenie nieważności decyzji

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z 2012 roku, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia i błędnie skierowała wniosek o stwierdzenie nieważności do sądu zamiast do właściwego organu administracji.

Skarżąca A.A. wniosła skargę na decyzję Wojewody Łódzkiego z 2012 roku dotyczącą nabycia mienia gminnego, żądając jej "wycofania z obiegu prawnego". Wojewoda wniósł o oddalenie skargi. Skarżąca następnie wyjaśniła, że jej pismo z lipca 2023 r. było wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji. Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia, a wniosek o stwierdzenie nieważności powinien być skierowany do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 15 września 2023 roku odrzucił skargę A.A. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 21 marca 2012 roku w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne. Skarżąca pierwotnie wniosła skargę, żądając "wycofania z obiegu prawnego" zaskarżonej decyzji. Następnie wyjaśniła, że jej pismo z lipca 2023 roku stanowiło wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazał, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co w tej sprawie nie nastąpiło. Ponadto, zgodnie z art. 157 Kodeksu postępowania administracyjnego, organem właściwym do stwierdzenia nieważności decyzji jest organ wyższego stopnia, którym w tym przypadku jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności został przekazany do Ministra. Wobec powyższego, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, chyba że przepisy stanowią inaczej.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku decyzji organu pierwszej instancji, środkiem zaskarżenia jest odwołanie. Brak wyczerpania tego środka czyni skargę niedopuszczalną.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (6)

Główne

p.p.s.a. art. 52 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

p.p.s.a. art. 58 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę postanowieniem.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 52 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.

k.p.a. art. 156 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 157

Kodeks postępowania administracyjnego

Właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia. Wniosek o stwierdzenie nieważności powinien być skierowany do organu administracji, a nie do sądu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

żądając jej "wycofania z obiegu prawnego" pismo z 1 lipca 2023 r. jest wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji skarga podlega odrzuceniu skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu

Skład orzekający

Marcin Olejniczak

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wnoszenia skargi do sądu administracyjnego, wymogi dotyczące wyczerpania środków zaskarżenia oraz właściwość organów w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i proceduralnego, gdzie skarżący błędnie zinterpretował ścieżkę prawną.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerszej publiczności, ale istotną dla prawników procesowych.

Sektor

nieruchomości

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
II SA/Łd 721/23 - Postanowienie WSA w Łodzi
Data orzeczenia
2023-09-15
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-08-02
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Sędziowie
Marcin Olejniczak /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6100 Nabycie mienia państwowego z mocy prawa przez gminę
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 1634
art. 58 par. 1 pkt 6, art. 58 par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Dnia 15 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marcin Olejniczak po rozpoznaniu w dniu 15 września 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. A. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 21 marca 2012 roku znak GN-IV.7532.427.2011.PŁJ.HC w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
A.A. pismem z 1 lipca 2023 r. (data złożenia 6 lipca 2023 r.) zaskarżyła decyzję Wojewody Łódzkiego z 21 marca 2012 r. znak [...] w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne, żądając jej "wycofania z obiegu prawnego".
W odpowiedzi na skargę Wojewoda Łódzki wniósł o jej oddalenie.
Przy piśmie z 18 sierpnia 2023 r. Wojewoda Łódzki przesłał pismo skarżącej z 7 sierpnia 2023 r., w którym wyjaśniła, że pismo z 1 lipca 2023 r. jest wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji znak [...] wydanej w 2012 r. na podstawie art. 156 § 1 ks.p.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 - p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja organu pierwszej instancji, tj. Wojewody Łódzkiego z 21 marca 2012 r. znak [...] w przedmiocie nieodpłatnego nabycia przez gminę z mocy prawa nieruchomości stanowiących mienie gminne. Od powyższej decyzji przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w Warszawie. Z akt sprawy nie wynika przy tym, by tryb zaskarżenia został w niniejszej sprawie wyczerpany. Skarżąca wniosła skargę do sądu żądając "wycofania z obiegu prawnego" zaskarżonej decyzji. Wyjaśniła następnie w piśmie z 7 sierpnia 2023 r., że jej pismo z 1 lipca 2023 r. stanowiło wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji. Wobec tego wskazać należy, że zgodnie z art. 157 k.p.a. właściwy do stwierdzenia nieważności decyzji w przypadkach wymienionych w art. 156 jest organ wyższego stopnia, którym w tym przypadku jest Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Jak wynika z treści notatki urzędowej z 14 września 2023 r. wniosek skarżącej o stwierdzenie nieważności decyzji z 21 marca 2012 r. znak [...], zawarty ww. piśmie skarżącej z 1 lipca 2023 r., został 5 września 2023 r. przekazany, według właściwości Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Mając na uwadze powyższe sąd stwierdza, że decyzja będąca przedmiotem skargi, jako decyzja wydana przez organ pierwszej instancji nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wobec tego skarga, jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI