II SA/Łd 719/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę A.P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 23 kwietnia 2025 roku, które dotyczyło zwrotu wniosku skarżącego. Skarżący, powołując się na art. 221 k.p.a., argumentował, że kwestionowane rozstrzygnięcie uniemożliwia mu uzyskanie informacji publicznej. Sąd, po analizie akt sprawy i stanowiska organu, stwierdził, że skarga nie spełnia wymogów formalnych do rozpoznania przez sąd administracyjny. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowo-wnioskowe uregulowane w Kodeksie postępowania administracyjnego ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej, co wyłącza jego kognicję sądu administracyjnego. Ponadto, sąd zauważył, że skarżący nie powołał się na przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej w postępowaniu przed organami administracji, a jedynie w skardze do sądu, co oznacza brak substratu zaskarżenia. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzucił skargę jako sprawę nienależącą do jego właściwości, jednocześnie wskazując skarżącemu drogę do wszczęcia postępowania w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej poprzez złożenie stosownego wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że skarga na postanowienie organu w przedmiocie zwrotu wniosku, powołująca się na brak informacji publicznej, ale nie oparta na ustawie o dostępie do informacji publicznej, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący powołuje się na przepisy k.p.a. i jednocześnie sugeruje naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ale nie wszczyna postępowania w tym trybie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na postanowienie organu administracji dotyczące zwrotu wniosku, w którym skarżący powołuje się na brak udostępnienia informacji publicznej, należy do właściwości sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ postępowanie skargowo-wnioskowe z k.p.a. nie jest objęte kognicją sądów administracyjnych, a żądanie skarżącego nie było oparte na przepisach ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje działalność administracji w przypadkach wskazanych w ustawie p.p.s.a. Postępowanie skargowo-wnioskowe z k.p.a. nie kończy się decyzją administracyjną i nie ma stron, co wyłącza kognicję sądu. Ponadto, skarżący nie powołał się na ustawę o dostępie do informacji publicznej w postępowaniu przed organami, co oznacza brak substratu zaskarżenia.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 221 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga nie należy do właściwości sądu administracyjnego, ponieważ dotyczy postępowania skargowo-wnioskowego z k.p.a. lub nie dotyczy informacji publicznej w rozumieniu ustawy.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób zatem uznać, że skarżący skutecznie wszczął postępowanie przed organami administracji publicznej w sprawie udostępnienia informacji publicznej. • nie istnie substrat zaskarżenia, co dodatkowo czyni rozważaną skargę niedopuszczalną. • wniesiona w tej sprawie skarga powszechna do sądu administracyjnego na brak informacji nieokreślonej jako informacja publiczna nie przysługuje, gdyż tego typu sprawy nie należą do właściwości sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na postanowienie organu w przedmiocie zwrotu wniosku, powołująca się na brak informacji publicznej, ale nie oparta na ustawie o dostępie do informacji publicznej, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy skarżący powołuje się na przepisy k.p.a. i jednocześnie sugeruje naruszenie ustawy o dostępie do informacji publicznej, ale nie wszczyna postępowania w tym trybie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych, ponieważ precyzyjnie rozgranicza właściwość sądu administracyjnego w kontekście skarg na działania organów administracji, zwłaszcza gdy pojawia się wątek informacji publicznej.
“Kiedy skarga na brak informacji publicznej nie trafia do sądu administracyjnego? Kluczowe rozróżnienie właściwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.