II SA/Łd 718/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła zgłoszenia wodnoprawnego na wykonanie przydomowej oczyszczalni ścieków przez P.S. Organy Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (Kierownik Nadzoru Wodnego oraz Dyrektor Zarządu Zlewni) wniosły sprzeciw wobec tego zgłoszenia, opierając się na art. 423 ust. 5 pkt 2 Prawa wodnego. Argumentowano, że planowane urządzenie wodne (drenaż rozsączający) narusza § 37 ust. 2 miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) dla wsi D., który przewidywał odprowadzanie ścieków do zbiorników bezodpływowych do czasu wybudowania systemu kanalizacyjnego. Skarżący podniósł zarzut naruszenia art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wskazując, że ustawa ta dopuszcza stosowanie przydomowych oczyszczalni, a jej przepisy mają wyższą rangę niż m.p.z.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił hierarchię źródeł prawa, zgodnie z którą ustawa ma pierwszeństwo przed aktem prawa miejscowego. Stwierdzono, że § 37 ust. 2 m.p.z.p. nie zakazuje wprost budowy przydomowych oczyszczalni, a nawet jeśli interpretacja organów prowadziłaby do sprzeczności z ustawą, to ustawa (art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) zezwala na takie rozwiązanie. Sąd uznał, że organy wadliwie zinterpretowały przepisy, naruszając prawo materialne i procesowe. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżone decyzje i umorzył postępowanie administracyjne, wskazując na upływ terminu do wniesienia sprzeciwu przez organ. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja relacji między przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach a miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego w kontekście przydomowych oczyszczalni ścieków; zasada pierwszeństwa ustawy nad prawem miejscowym.
Dotyczy sytuacji, gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego ogranicza możliwość budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, podczas gdy ustawa na to zezwala.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sprzeciw organu wodnoprawnego wobec zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, oparty na naruszeniu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jest zasadny, gdy ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dopuszcza takie rozwiązanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprzeciw nie jest zasadny, ponieważ ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ma pierwszeństwo przed miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a przepisy tej ustawy dopuszczają budowę przydomowych oczyszczalni ścieków.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił hierarchię źródeł prawa, wskazując, że ustawa ma pierwszeństwo przed aktem prawa miejscowego. Stwierdzono, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może zawierać regulacji negujących możliwość realizacji rozwiązań dopuszczonych przez ustawę, a w przypadku kolizji, pierwszeństwo ma przepis ustawowy.
Jak należy interpretować zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dotyczące odprowadzania ścieków w kontekście przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie mogą ograniczać prawa do realizacji przydomowej oczyszczalni ścieków, jeśli jest to dopuszczone przez ustawę, która ma wyższą moc prawną.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że niedopuszczenie przez plan miejscowy budowy przydomowych oczyszczalni, na które zezwala ustawa, jest sprzeczne z racjonalnością stosowania prawa. W przypadku sprzeczności, przepisy ustawy należy stosować przed przepisami aktu prawa miejscowego.
Przepisy (18)
Główne
P.w. art. 423 § ust. 1, ust. 2, ust. 5 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
k.p.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 135
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.w. art. 394 § pkt 13
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 396 § ust. 1 pkt 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Konstytucja RP art. 87 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 94
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 105 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 200
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 15 § ust. 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
r.w.t. art. 26 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2022 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
r.m.g.m.ż.ś. art. 11 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 12 lipca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego oraz warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu do wód lub do ziemi ścieków, a także przy odprowadzaniu wód opadowych lub roztopowych do wód lub do urządzeń wodnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach dopuszcza stosowanie przydomowych oczyszczalni ścieków. • Przepisy ustawy mają pierwszeństwo przed przepisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie może zawierać zakazu rozwiązań dopuszczonych przez ustawę.
Godne uwagi sformułowania
hierarchiczność źródeł prawa • ustawa jest aktem prawnym hierarchicznie wyższym od rozporządzeń i aktów prawnych wydawanych przez organy samorządu terytorialnego • plan miejscowy nie może zawierać zapisów o wykluczeniu rozwiązań, które dopuszcza ustawa
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Jarosław Czerw
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja relacji między przepisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach a miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego w kontekście przydomowych oczyszczalni ścieków; zasada pierwszeństwa ustawy nad prawem miejscowym."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego ogranicza możliwość budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, podczas gdy ustawa na to zezwala.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu odprowadzania ścieków i konfliktu między przepisami lokalnymi a ustawowymi, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości. Pokazuje praktyczne zastosowanie zasady hierarchii aktów prawnych.
“Przydomowa oczyszczalnia ścieków: Czy plan gminy może zablokować Twoje prawo? Sąd rozstrzyga!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.