II SA/Łd 670/23

II SA/Łd 670/23 - Postanowienie WSA w Łodzi
Data orzeczenia
2023-07-31
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2023-07-13
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Sędziowie
Beata Czyżewska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2023 poz 259
art. 58 par. 1 pkt 2, par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Beata Czyżewska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.W. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr 30/2023, znak: GPB-III.7721.82.2023 RK w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę.
Uzasadnienie
Pismem z 13 czerwca 2023 r. złożonym osobiście w siedzibie organu 13 czerwca 2023 r. D. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Wojewody Łódzkiego z 20 kwietnia 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 259 z późn.zm.), powoływanej dalej jako: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy należy stwierdzić, że przesyłka zawierająca zaskarżone postanowienie Wojewody Łódzkiego z 20 kwietnia 2023 r. w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji zatwierdzającej projekty zagospodarowania terenu i architektoniczno-budowlany oraz udzielającej pozwolenia na budowę pomimo dwukrotnego awizowania – w dniach 24 kwietnia 2023 r. oraz 2 maja 2023 r., nie została odebrana przez skarżącą, co znajduje odzwierciedlenie na kopercie załączonej do akt administracyjnych. W związku z powyższym przesyłka została zwrócona do organu i pozostawiona w aktach sprawy.
Zgodnie z treścią art. 44 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz.U. z 2022 r., poz. 2000) w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43: operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego (pkt 1); pismo składa się na okres czternastu dni w urzędzie właściwej gminy (miasta) – w przypadku doręczania pisma przez pracownika urzędu gminy (miasta) lub upoważnioną osobę lub organ (pkt 2). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4).
Wobec tego należy stwierdzić, że doręczenie skarżonego postanowienia uważa się za dokonane z dniem 8 maja 2023 r. (w poniedziałek). Zgodnie z pouczeniem zawartym w postanowieniu strona miała prawo wniesienia skargi na wskazane postanowienie do tutejszego Sądu za pośrednictwem Wojewody Łódzkiego w terminie 30 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi ekspirował z dniem 7 czerwca 2023 r. (w środę), który nie był dniem ustawowo wolny od pracy. Natomiast skarga do tutejszego Sądu została wniesiona 13 czerwca 2023 r., co zostało potwierdzone w piśmie Wojewody Łódzkiego z 19 lipca 2023 r., a więc po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Jednocześnie wraz z wniesieniem skargi skarżąca nie złożyła wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym dlatego nie może być skracany ani przedłużany przez Sąd. Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu przewidzianego do jej wniesienia bez względu na przyczyny, które doprowadziły do jej wniesienia z naruszeniem terminu. W tym stanie rzeczy Sąd nie mógł nadać skardze dalszego biegu i przystąpić do jej merytorycznego rozpoznania.
Wobec powyższego Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., o czym orzekł jak w postanowieniu.