II SA/Łd 659/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Z.M. i M.M. na decyzję Wojewody Łódzkiego utrzymującą w mocy sprzeciw Starosty Sieradzkiego wobec zamiaru budowy mini szklarni o powierzchni 6 m2. Organy administracji uznały, że budowa szklarni wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ nie została ona wprost wymieniona w katalogu obiektów zwolnionych z tego obowiązku w Prawie budowlanym, a jej przeznaczenie różni się od definicji budynku gospodarczego. Sąd administracyjny uchylił zaskarżone decyzje, uznając, że przedmiotowa mini szklarnia, wykonana z gotowych elementów, niebędąca trwale związana z gruntem i pozbawiona instalacji, nie stanowi obiektu budowlanego w rozumieniu Prawa budowlanego. W związku z tym, jej realizacja nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani nawet zgłoszenia. Sąd podkreślił, że organy wadliwie zastosowały przepisy Prawa budowlanego, dokonując zawężającej wykładni przepisów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że drobne konstrukcje ogrodowe, takie jak mini szklarnie, niebędące trwale związane z gruntem, nie podlegają reżimowi Prawa budowlanego.
Orzeczenie dotyczy konkretnego typu obiektu (mini szklarnia, lekka konstrukcja, niewielka powierzchnia) i jego sposobu posadowienia. Może nie mieć zastosowania do większych, trwale związanych z gruntem szklarni.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budowa wolnostojącej mini szklarni o powierzchni zabudowy 6 m2, wykonanej z lekkiej konstrukcji i niebędącej trwale związanej z gruntem, wymaga uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia robót budowlanych na podstawie Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budowa takiej mini szklarni nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia, ponieważ nie stanowi ona obiektu budowlanego w rozumieniu Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mini szklarnia o podanych parametrach, niebędąca trwale związana z gruntem, pozbawiona instalacji i niebędąca budynkiem, budowlą ani obiektem małej architektury, nie jest obiektem budowlanym podlegającym regulacjom Prawa budowlanego.
Jak należy interpretować przepisy Prawa budowlanego dotyczące obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę lub dokonania zgłoszenia dla obiektów niebędących wprost wymienionymi w ustawie, w szczególności w kontekście budowy przydomowych szklarni?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować definicje obiektów budowlanych zawarte w art. 3 Prawa budowlanego oraz dokonywać wykładni przepisów w sposób uwzględniający charakter i sposób posadowienia obiektu, unikając nadmiernie zawężającej interpretacji na niekorzyść obywatela.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organy administracji błędnie zastosowały przepisy, opierając się na braku literalnego ujęcia pojęcia 'szklarnia' w katalogu zwolnień, zamiast ocenić, czy obiekt w ogóle spełnia definicję obiektu budowlanego.
Przepisy (21)
Pomocnicze
p.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 3 § pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 3 § pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 29
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 14 lit. a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 29 § ust. 1 pkt 15 lit. b
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 30 § ust. 5c
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
rozporządzenie art. 3 § pkt 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Argumenty
Skuteczne argumenty
Mini szklarnia o powierzchni 6 m2, wykonana z lekkiej konstrukcji i niebędąca trwale związana z gruntem, nie jest obiektem budowlanym w rozumieniu Prawa budowlanego i nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia. • Organy administracji dokonały błędnej, zawężającej wykładni przepisów Prawa budowlanego, opierając się na braku literalnego ujęcia pojęcia 'szklarnia' w katalogu zwolnień.
Odrzucone argumenty
Budowa mini szklarni wymaga pozwolenia na budowę, ponieważ nie jest ona wprost wymieniona w art. 29 Prawa budowlanego i jej przeznaczenie różni się od definicji budynku gospodarczego. • Szklarnia nie może być kwalifikowana jako oranżeria lub ogród zimowy w rozumieniu art. 29 ust. 1 pkt 15 lit. b Prawa budowlanego.
Godne uwagi sformułowania
nie jest obiektem budowlanym podlegającym regulacji p.b. • nie można zatem uznać tożsamości tych obiektów przede wszystkim pod względem przeznaczenia/funkcji, określonych przepisami prawa. • Tego rodzaju wykładnia jest sprzeczna z powszechnie stosowaną praktyką budowy mini szklarni bez pozwolenia na budowę, a także często bez zgłaszania tego faktu do właściwego organu w ogóle.
Skład orzekający
Arkadiusz Blewązka
przewodniczący sprawozdawca
Tomasz Porczyński
członek
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że drobne konstrukcje ogrodowe, takie jak mini szklarnie, niebędące trwale związane z gruntem, nie podlegają reżimowi Prawa budowlanego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego typu obiektu (mini szklarnia, lekka konstrukcja, niewielka powierzchnia) i jego sposobu posadowienia. Może nie mieć zastosowania do większych, trwale związanych z gruntem szklarni.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji przepisów budowlanych w odniesieniu do drobnych obiektów przydomowych, co może być interesujące dla szerokiego grona odbiorców, nie tylko prawników.
“Twoja mini szklarnia w ogrodzie nie potrzebuje pozwolenia na budowę – kluczowe orzeczenie WSA!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.