II SA/Łd 568/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy D. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla działki nr [...] przeznaczonej pod budynek mieszkalny jednorodzinny. Organ pierwszej instancji odmówił, wskazując na brak zabudowy w obszarze analizowanym oraz na negatywne oddziaływanie hałasu komunikacyjnego. Skarżący zarzucił błędy w wyznaczeniu obszaru analizowanego, twierdząc, że powinien zostać poszerzony, aby objąć istniejącą zabudowę. Kwestionował również zastosowanie uchwały dotyczącej ochrony przed hałasem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję, podkreślając, że brak zabudowy w obszarze analizowanym, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jest wystarczającą podstawą do odmowy. WSA w Łodzi oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd uznał, że organy prawidłowo wyznaczyły obszar analizowany zgodnie z przepisami, a rozszerzenie tego obszaru nie jest obowiązkiem organu, jeśli nie ma ku temu uzasadnionych podstaw przestrzennych, a jedynie partykularny interes wnioskodawcy. Sąd podkreślił, że brak zabudowy spełniającej wymogi "dobrego sąsiedztwa" jest kluczową przesłanką negatywną, która wyklucza możliwość wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy, niezależnie od innych czynników, takich jak dostęp do drogi czy uzbrojenie terenu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie warunków zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza gdy wnioskodawca domaga się poszerzenia obszaru analizowanego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy w obszarze analizowanym i braku uzasadnienia dla jego poszerzenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ prawidłowo wyznaczył obszar analizowany dla ustalenia warunków zabudowy, gdy skarżący twierdzi, że powinien on zostać poszerzony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wyznaczył obszar analizowany. Rozszerzenie obszaru analizowanego nie jest obowiązkiem organu, jeśli nie ma ku temu uzasadnionych podstaw przestrzennych, a jedynie partykularny interes wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo wyznaczyły obszar analizowany zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Brak zabudowy w wyznaczonym obszarze, spełniającej wymogi "dobrego sąsiedztwa", jest wystarczającą podstawą do odmowy ustalenia warunków zabudowy. Rozszerzenie obszaru analizowanego ponad minimalne wymogi jest dopuszczalne tylko w szczególnych okolicznościach, a nie w celu sztucznego znalezienia podstaw do uwzględnienia wniosku.
Czy brak zabudowy w obszarze analizowanym, zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak zabudowy w obszarze analizowanym, która pozwalałaby na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy w zakresie kontynuacji parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu, jest kluczową przesłanką negatywną, wykluczającą możliwość wydania pozytywnej decyzji o warunkach zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zasada "dobrego sąsiedztwa" wynikająca z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. jest podstawową przesłanką dopuszczalności wydania decyzji o warunkach zabudowy. Brak spełnienia tej przesłanki skutkuje odmową wydania decyzji, nawet jeśli inne warunki (np. dostęp do drogi) są spełnione.
Czy uchwała Sejmiku Województwa Łódzkiego dotycząca ochrony przed hałasem stanowiła wystarczającą podstawę do odmowy ustalenia warunków zabudowy?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd uznał, że kwestia interpretacji tej uchwały pozostaje bez znaczenia dla rozstrzygnięcia, ponieważ podstawową przesłanką odmowy było niespełnienie wymogu "dobrego sąsiedztwa".
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skoro podstawową przyczyną odmowy było niespełnienie wymogu z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., to zarzuty dotyczące uchwały o hałasie stały się bezprzedmiotowe dla rozstrzygnięcia sprawy.
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymóg istnienia zabudowy w obszarze analizowanym pozwalającej na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy (zasada dobrego sąsiedztwa).
u.p.z.p. art. 61 § ust. 5a
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Sposób wyznaczania obszaru analizowanego (nie mniejszy niż trzykrotna szerokość frontu terenu, ale nie mniejszy niż 50 m i nie większy niż 200 m).
Pomocnicze
K.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Uchwała nr XLVI/549/22 Sejmiku Województwa Łódzkiego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy prawidłowo wyznaczyły obszar analizowany zgodnie z przepisami. • Brak zabudowy w obszarze analizowanym spełniającej wymogi "dobrego sąsiedztwa" jest wystarczającą podstawą do odmowy ustalenia warunków zabudowy. • Rozszerzenie obszaru analizowanego nie jest obowiązkiem organu, jeśli nie ma ku temu uzasadnionych podstaw przestrzennych.
Odrzucone argumenty
Obszar analizowany został wyznaczony nieprawidłowo (zbyt wąsko). • Niewłaściwe zastosowanie uchwały Sejmiku Województwa Łódzkiego dotyczącej hałasu. • Istniejąca zabudowa w okolicy (choć poza obszarem analizowanym) pozwalałaby na ustalenie warunków zabudowy. • Wcześniejsze decyzje o warunkach zabudowy dla sąsiednich nieruchomości powinny być uwzględnione.
Godne uwagi sformułowania
brak zabudowy w obszarze analizowanym • zasada dobrego sąsiedztwa • nie ma obowiązku nieograniczonego rozszerzania obszaru analizowanego jedynie w celu poszukiwania w okolicy działki inwestora takiej zabudowy, która uzasadniałaby wydanie decyzji o warunkach zabudowy • działanie takie nie służyłoby bowiem ochronie ładu przestrzennego, lecz w istocie odpowiadałoby jedynie interesom wnioskodawcy
Skład orzekający
Piotr Mikołajczyk
przewodniczący sprawozdawca
Robert Adamczewski
sędzia
Marcin Olejniczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie warunków zabudowy w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zwłaszcza gdy wnioskodawca domaga się poszerzenia obszaru analizowanego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zabudowy w obszarze analizowanym i braku uzasadnienia dla jego poszerzenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje typowy problem w postępowaniach o ustalenie warunków zabudowy, gdzie kluczowe jest prawidłowe wyznaczenie obszaru analizowanego i interpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa". Jest to istotne dla prawników procesowych i urbanistów.
“Kiedy brak sąsiadów uniemożliwia budowę? Sąd wyjaśnia zasady ustalania warunków zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.