II SA/Łd 563/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła odmowy przyznania dodatku węglowego skarżącemu S.L. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, utrzymały w mocy decyzję odmawiającą przyznania świadczenia, opierając się na ustaleniach z wywiadu środowiskowego, który wykazał, że skarżący ogrzewa się farelkami elektrycznymi, mimo zgłoszenia kotła na paliwo stałe jako głównego źródła ogrzewania. Skarżący argumentował, że kocioł jest głównym źródłem, a farelki służą jedynie do doraźnego dogrzewania z powodu braku węgla i trudnej sytuacji finansowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy nie zebrały wystarczającego materiału dowodowego, a ustalenia oparte na notatce służbowej były niewystarczające do obalenia oświadczeń skarżącego. Podkreślono, że organy naruszyły przepisy k.p.a., w tym zasadę prawdy obiektywnej i zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a k.p.a.). Sąd nakazał ponowne przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego, z uwzględnieniem wszystkich dostępnych dowodów, w celu rzetelnego ustalenia głównego źródła ogrzewania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie głównego źródła ogrzewania dla celów przyznania dodatku węglowego, znaczenie dowodów w postępowaniu administracyjnym, stosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dodatkiem węglowym i interpretacją przepisów dotyczących ogrzewania. Może być stosowane analogicznie do innych świadczeń, gdzie kluczowe jest ustalenie stanu faktycznego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ogrzewanie domu farelkami elektrycznymi, mimo posiadania i zgłoszenia kotła na paliwo stałe, wyklucza przyznanie dodatku węglowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli farelki służą jedynie do doraźnego dogrzewania, a kocioł na paliwo stałe jest głównym źródłem ogrzewania, nawet jeśli chwilowo nie jest eksploatowany z powodu braku środków na paliwo.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy nie zebrały wystarczających dowodów, aby stwierdzić, że farelki są głównym źródłem ogrzewania. Ustalenia oparte na notatce z wywiadu środowiskowego były niewystarczające, a organy naruszyły zasady postępowania administracyjnego, w tym zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony.
Czy odmowa przyznania dodatku węglowego z powodu chwilowego nieużywania kotła na paliwo stałe, spowodowanego brakiem środków na zakup węgla, narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 Konstytucji RP)?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął bezpośrednio tej kwestii, ale uchylił decyzje z powodu naruszenia przepisów proceduralnych i materialnych dotyczących ustalenia głównego źródła ogrzewania, co pośrednio wskazuje na wadliwość takiego podejścia.
Uzasadnienie
Skarżący zarzucił dyskryminację ze względu na niższy status społeczny i prowadzenie jednoosobowego gospodarstwa domowego. Sąd skupił się na wadach postępowania dowodowego i interpretacji przepisów o dodatku węglowym, nie odnosząc się szczegółowo do zarzutu naruszenia art. 32 Konstytucji.
Przepisy (9)
Główne
ustawa o dodatku węglowym art. 2 § 1
Ustawa o dodatku węglowym
Dodatek węglowy przysługuje, gdy głównym źródłem ogrzewania jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza itp., wpisane lub zgłoszone do CEEB. Kluczowe jest ustalenie głównego źródła ogrzewania.
Pomocnicze
ustawa o dodatku węglowym art. 2 § 15
Ustawa o dodatku węglowym
Wniosek podlega weryfikacji, w tym poprzez wywiad środowiskowy w przypadku wątpliwości.
ustawa o dodatku węglowym art. 2 § 15a
Ustawa o dodatku węglowym
Wywiad środowiskowy ma na celu ustalenie faktycznego stanu gospodarstwa domowego i zgodności z informacjami we wniosku.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Okoliczność faktyczna może być uznana za udowodnioną, jeżeli strona miała możność wypowiedzenia się co do dowodów.
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona powinna być powiadomiona o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów.
k.p.a. art. 7a
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada rozstrzygania wątpliwości interpretacyjnych na korzyść strony.
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równości wobec prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie zebrały wystarczających dowodów na ustalenie głównego źródła ogrzewania. • Ustalenia oparte na notatce z wywiadu środowiskowego były niewystarczające. • Naruszenie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony (art. 7a k.p.a.). • Naruszenie obowiązku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego (art. 77 § 1 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Ustalenia te powinny zostać dokonane przy użyciu wszelkich dostępnych środków dowodowych, w sposób wnikliwy, dokładny i wyczerpujący, czyniąc zadość zasadzie prawdy obiektywnej. • Ratio legis powołanych przepisów sprowadza się do objęcia wsparciem w formie ww. świadczenia jak największej liczby gospodarstw domowych poprzez odformalizowanie procedury. • Wątpliwości te są rozstrzygane na korzyść strony, chyba że sprzeciwiają się temu sporne interesy stron albo interesy osób trzecich. • Decyzje organów władzy publicznej, w których wątpliwości interpretacyjne rozstrzygnięto na niekorzyść strony, istotnie obniżają zaufanie obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa.
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
przewodniczący
Robert Adamczewski
sprawozdawca
Tomasz Porczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie głównego źródła ogrzewania dla celów przyznania dodatku węglowego, znaczenie dowodów w postępowaniu administracyjnym, stosowanie zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z dodatkiem węglowym i interpretacją przepisów dotyczących ogrzewania. Może być stosowane analogicznie do innych świadczeń, gdzie kluczowe jest ustalenie stanu faktycznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest rzetelne postępowanie dowodowe i stosowanie zasad k.p.a. w kontekście świadczeń socjalnych, co jest istotne dla wielu obywateli.
“Czy ogrzewanie farelką pozbawia Cię dodatku węglowego? Sąd wyjaśnia, jak udowodnić swoje racje.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.