II SA/Łd 563/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę H. C. i J. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., które uchyliło postanowienie Burmistrza Miasta K. negatywnie opiniujące wstępny projekt podziału nieruchomości. Organ I instancji odmówił zaopiniowania projektu, uznając, że projektowane działki nie spełniają wymogu minimalnej powierzchni 0,3 ha. SKO uchyliło to postanowienie i umorzyło postępowanie, argumentując, że postanowienie opiniujące projekt podziału nie może być wydane przed wszczęciem postępowania o podział nieruchomości, a strony nie złożyły takiego wniosku. WSA w Łodzi uznał jednak, że SKO naruszyło przepisy postępowania administracyjnego. Sąd podkreślił, że rolą organu jest ustalenie rzeczywistej intencji stron, a w tym przypadku analiza złożonych dokumentów (w tym projektu podziału i wypisu z rejestru gruntów) wskazywała, że strony chciały wszcząć postępowanie o podział nieruchomości, a nie tylko uzyskać opinię. Sąd stwierdził, że SKO powinno było wezwać strony do sprecyzowania żądania lub uzupełnienia braków wniosku, zamiast umarzać postępowanie. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie SKO i zasądził zwrot kosztów postępowania od SKO na rzecz skarżącej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, zasada prawdy obiektywnej i udzielania informacji stronom.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z opiniowaniem projektu podziału nieruchomości i interpretacją wniosku strony.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie opiniujące wstępny projekt podziału nieruchomości może być wydane przed wszczęciem postępowania o podział nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie opiniujące projekt podziału nieruchomości jest częścią składową postępowania administracyjnego w sprawie o podział nieruchomości i nie może być wydane przed jego wszczęciem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy błędnie umorzył postępowanie, nie ustalając rzeczywistej intencji stron. Analiza dokumentów wskazywała na chęć wszczęcia postępowania podziałowego, a nie tylko uzyskania opinii. Organ powinien był wezwać strony do sprecyzowania żądania lub uzupełnienia braków wniosku.
Jaka jest rola organu odwoławczego w postępowaniu zażaleniowym dotyczącym postanowienia opiniującego projekt podziału nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Organ odwoławczy ma obowiązek ponownego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy administracyjnej rozstrzygniętej postanowieniem organu I instancji, czuwając nad wyjaśnieniem stanu faktycznego i zgodnością z prawem.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że organ zażaleniowy nie może ograniczać się do kwestii formalnych, ale musi zbadać rzeczywistą intencję stron i zapewnić zgodność postępowania z zasadami prawdy obiektywnej i praworządności.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do wydania decyzji o podziale nieruchomości lub wyrażenia zgody na podział?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny sprawuje kontrolę legalności aktów administracyjnych, ale nie jest właściwy do wydawania decyzji merytorycznych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że jego rolą jest kontrola zgodności z prawem postanowień organów administracji, a nie zastępowanie ich w merytorycznym rozstrzyganiu spraw.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Pomocnicze
u.g.n. art. 92
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 93 § ust. 2a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 93 § ust. 4
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 93 § ust. 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 97 § ust. 1
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 97 § ust. 1a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa wymagania formalne wniosku o podział nieruchomości z załącznikami, w tym tytuł własności, wypis i wyrys z katastru, wstępny projekt podziału. Niezłożenie tych dokumentów obliguje organ do wezwania strony do uzupełnienia braków.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organów czuwania nad tym, aby strony nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i udzielania im wyjaśnień.
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności.
k.p.a. art. 63 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 136
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzeczenia o kosztach sądowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy naruszył przepisy postępowania administracyjnego, nie ustalając rzeczywistej intencji stron co do podziału nieruchomości. • Analiza dokumentów wskazywała na wolę wszczęcia postępowania podziałowego, a nie tylko uzyskania opinii. • Organ powinien był wezwać strony do sprecyzowania żądania lub uzupełnienia braków wniosku.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, że postanowienie opiniujące projekt podziału nie może być wydane przed wszczęciem postępowania o podział nieruchomości i że strony nie złożyły takiego wniosku.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie jest właściwy do wydania decyzji lub innych aktów administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, lecz kontrola tych aktów pod względem zgodności z przepisami prawa. • Organ winien był zakwalifikować pismo skarżących tak, by sprawa mogła zostać rozpoznana zgodnie z żądaniem i interesem stron bez zbędnego formalizmu. • Organy orzekające mają obowiązek czuwania nad tym, aby strony postępowania administracyjnego nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa i w tym celu powinny udzielać im w razie potrzeby niezbędnych wyjaśnień.
Skład orzekający
T. Zbrojewski
przewodniczący-sprawozdawca
A. Łuczaj
członek
S. Wojciechowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących podziału nieruchomości, obowiązki organów w postępowaniu administracyjnym, zasada prawdy obiektywnej i udzielania informacji stronom."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z opiniowaniem projektu podziału nieruchomości i interpretacją wniosku strony.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa pokazuje typowy błąd proceduralny organu administracji, który nieprawidłowo zakwalifikował wniosek strony, co doprowadziło do uchylenia jego postanowienia przez sąd. Jest to pouczające dla prawników procesowych.
“Błąd proceduralny organu administracji doprowadził do uchylenia postanowienia w sprawie podziału nieruchomości.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.