II SA/Łd 536/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi o odmowie przyznania zasiłku stałego. Odmowa wynikała z braku możliwości przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania wnioskodawczyni, co organy uznały za brak współdziałania strony. Skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, zarzucała naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77, 80, 8, 10 k.p.a.) oraz przepisów materialnych (ustawa o pomocy społecznej, ustawa covidowa). Argumentowała, że wywiad powinien być przeprowadzony telefonicznie ze względu na jej stan zdrowia i sytuację epidemiologiczną, a także że wywiad był już przeprowadzony niedawno. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo oceniły brak współpracy skarżącej, która uniemożliwiła przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania. Sąd podkreślił, że pomoc społeczna wymaga aktywnego współdziałania ze strony beneficjenta, a odmowa przeprowadzenia wywiadu stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia. Sąd odrzucił argumenty dotyczące możliwości przeprowadzenia wywiadu telefonicznego w oparciu o przepisy covidowe, wskazując, że stan zagrożenia epidemicznego został odwołany, a brak możliwości przeprowadzenia wywiadu w miejscu zamieszkania nie był uzasadniony obiektywnymi przeszkodami związanymi z COVID-19. Sąd stwierdził również, że zarzut naruszenia art. 10 k.p.a. nie mógł odnieść skutku, gdyż skarżąca nie wykazała, aby naruszenie to uniemożliwiło jej dokonanie konkretnych czynności procesowych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących obowiązku współdziałania strony z organami pomocy społecznej, znaczenia wywiadu środowiskowego oraz stosowania przepisów covidowych w kontekście pomocy społecznej.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku współpracy strony i odwołania stanu zagrożenia epidemicznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania, argumentowana stanem zdrowia i sytuacją epidemiologiczną, stanowi podstawę do odmowy przyznania zasiłku stałego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odmowa przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania, przy braku obiektywnych przeszkód związanych z COVID-19 i przy możliwościach kontaktu z organem, stanowi brak współdziałania strony i jest podstawą do odmowy przyznania świadczenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżąca nie wykazała współpracy z organem pomocowym, uniemożliwiając przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania. Brak przesłanek do zastosowania przepisów covidowych oraz odwołanie stanu zagrożenia epidemicznego sprawiły, że odmowa przeprowadzenia wywiadu była uzasadniona.
Czy w okresie po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego można stosować przepisy covidowe dotyczące wywiadów środowiskowych w formie telefonicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego przepisy covidowe dotyczące wywiadów środowiskowych w formie telefonicznej nie mają zastosowania, chyba że istnieją inne obiektywne przeszkody.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że stan zagrożenia epidemicznego został odwołany z dniem 1 lipca 2023 r., co wyklucza stosowanie art. 15o ustawy covidowej jako podstawy do odstąpienia od wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania.
Czy naruszenie art. 10 k.p.a. (brak zapewnienia czynnego udziału strony) skutkuje obligatoryjnym uchyleniem decyzji, jeśli strona nie wykaże, że mogło to mieć istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 10 k.p.a. nie prowadzi automatycznie do uchylenia decyzji, jeśli strona nie wykaże, że mogło to mieć istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na ugruntowany pogląd orzecznictwa, zgodnie z którym strona musi wykazać, że naruszenie art. 10 k.p.a. uniemożliwiło jej dokonanie konkretnych czynności procesowych, które mogłyby wpłynąć na wynik sprawy.
Przepisy (22)
Główne
u.p.s. art. 11 § 2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 37 § 1-3
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 107 § 1, 4, 4a
Ustawa o pomocy społecznej
Pomocnicze
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 3 § 1-4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 4
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 7
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 8 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 39 § 1-2
Ustawa o pomocy społecznej
u.p.s. art. 106 § 4
Ustawa o pomocy społecznej
ustawa covidowa art. 15o
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 8 kwietnia 2021 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego art. 3 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak współpracy skarżącej poprzez odmowę przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania. • Brak przesłanek do zastosowania art. 15o ustawy covidowej po odwołaniu stanu zagrożenia epidemicznego. • Niewykazanie przez stronę, że naruszenie art. 10 k.p.a. miało istotny wpływ na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. (art. 7, 77, 80, 8, 10) poprzez błędną ocenę materiału dowodowego i brak zapewnienia czynnego udziału strony. • Zarzuty naruszenia przepisów materialnych (ustawa o pomocy społecznej, ustawa covidowa) poprzez niezastosowanie i brak przyznania świadczeń. • Możliwość przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w formie telefonicznej ze względu na stan zdrowia i sytuację epidemiologiczną.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości. • Organy pomocy społecznej nie wyręczają obywatela z obowiązku utrzymywania się w trudnej życiowej sytuacji, ale wymagają od niego aktywności w pokonywaniu niepomyślności życiowych. • Brak zgody strony na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego jest równoznaczne z brakiem współdziałania osoby w rozwiązywaniu jej trudnej sytuacji życiowej. • Przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania wnioskodawcy jest zasadą, natomiast przeprowadzenie wywiadu środowiskowego w formie przewidzianej w art. 15o ust. 1 ustawy covidowej – jest wyjątkiem od tej zasady i jako taki przepis ten nie powinien być nadużywany.
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący sprawozdawca
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
sędzia
Beata Czyżewska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących obowiązku współdziałania strony z organami pomocy społecznej, znaczenia wywiadu środowiskowego oraz stosowania przepisów covidowych w kontekście pomocy społecznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku współpracy strony i odwołania stanu zagrożenia epidemicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważny aspekt postępowania administracyjnego dotyczącego pomocy społecznej – obowiązek współpracy strony z organem. Jest to istotne dla prawników procesowych i specjalistów prawa administracyjnego.
“Czy odmowa wywiadu środowiskowego pozbawi Cię zasiłku? Sąd wyjaśnia obowiązek współpracy z pomocą społeczną.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.