II SA/Łd 508/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi o odmowie przyznania skarżącej H.S. prawa do świadczenia wychowawczego na dzieci w okresie od 1 czerwca 2021 r. do 31 stycznia 2022 r. Skarżąca złożyła wniosek o świadczenie w maju 2021 r. Postępowanie zostało zawieszone z powodu oczekiwania na decyzję Wojewody Łódzkiego o zezwoleniu na pobyt czasowy i pracę, którą skarżąca otrzymała dopiero w lutym 2022 r. Organy administracji uznały, że świadczenie przysługuje dopiero od miesiąca wydania tej decyzji, czyli od lutego 2022 r. Sąd administracyjny uznał jednak, że taka interpretacja narusza przepisy ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, w szczególności art. 18 ust. 2 i art. 19 ust. 3. Sąd podkreślił, że skarżąca nie powinna ponosić negatywnych konsekwencji opóźnień organów administracji w wydaniu niezbędnych dokumentów. Prawo do świadczenia wychowawczego powinno być ustalone od miesiąca złożenia wniosku, jeśli wnioskodawca spełnił wszystkie wymagania, a brak wymaganych dokumentów wynikał z winy organu. Sąd wskazał, że celem świadczenia jest wsparcie rodzin w wychowywaniu dzieci, a jego odmowa w takiej sytuacji byłaby sprzeczna z zasadą sprawiedliwości społecznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalanie prawa do świadczeń socjalnych dla cudzoziemców w przypadku opóźnień administracyjnych w uzyskiwaniu dokumentów.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o świadczenie wychowawcze, gdzie kluczowe jest ustalenie daty przyznania świadczenia w kontekście opóźnień w uzyskaniu zezwolenia na pobyt i pracę.
Zagadnienia prawne (2)
Od kiedy przysługuje prawo do świadczenia wychowawczego cudzoziemcowi, który złożył wniosek przed uzyskaniem zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, a postępowanie w sprawie zezwolenia było zawieszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje od miesiąca złożenia wniosku, jeśli brak wymaganych dokumentów (np. zezwolenia na pobyt i pracę) wynika z opóźnień organów administracji, a nie z winy wnioskodawcy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wnioskodawca nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji opóźnień organów administracji w wydaniu dokumentów. Przepisy ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, w szczególności art. 18 ust. 2 i art. 19 ust. 3, nakazują przyznanie świadczenia od daty złożenia wniosku, jeśli spełnione są przesłanki, a brak dokumentów wynika z winy organu.
Czy opóźnienie w wydaniu przez Wojewodę decyzji o zezwoleniu na pobyt czasowy i pracę może stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia wychowawczego za okres poprzedzający wydanie tej decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opóźnienie organu w wydaniu decyzji zezwalającej na pobyt czasowy i pracę nie może skutkować odmową przyznania świadczenia wychowawczego za okres, w którym wnioskodawca spełniał przesłanki do jego otrzymania, a jedynie oczekiwał na dokument potwierdzający jego status.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem świadczenia wychowawczego jest wsparcie rodzin, a jego przyznawanie powinno być interpretowane zgodnie z tą zasadą. Odmowa świadczenia z powodu opóźnień administracyjnych naruszałaby zasadę sprawiedliwości społecznej.
Przepisy (7)
Główne
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.p.p.w.d. art. 18 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Prawo do świadczenia ustala się począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu świadczeniowego.
u.p.p.w.d. art. 19 § ust. 3
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
W przypadku gdy przyczyną niedostarczenia wymaganego dokumentu przez osobę składającą wniosek jest brak wydania dokumentu przez właściwą instytucję w ustawowo określonym terminie, świadczenie wychowawcze przysługuje, począwszy od miesiąca, w którym wniosek został złożony.
Pomocnicze
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do świadczenia wychowawczego powinno być przyznane od daty złożenia wniosku, nawet jeśli wymagane dokumenty (np. zezwolenie na pobyt i pracę) zostały uzyskane później z powodu opóźnień organów administracji. • Osoba ubiegająca się o świadczenie nie może ponosić negatywnych konsekwencji opieszałości organów administracji. • Interpretacja przepisów powinna być zgodna z celem świadczenia wychowawczego, jakim jest wsparcie rodzin.
Odrzucone argumenty
Świadczenie wychowawcze przysługuje dopiero od miesiąca wydania decyzji zezwalającej na pobyt czasowy i pracę, jeśli taka decyzja jest wymagana do przyznania świadczenia.
Godne uwagi sformułowania
osoba ubiegająca się o przyznanie świadczenia wychowawczego nie może ponosić negatywnych konsekwencji, w sytuacji, gdy spełniła wszystkie wymagania niezbędne do nadania jej wnioskowi dalszego biegu, a nieuzyskanie tego świadczenia jest wywołane niedoręczeniem wymaganej decyzji o przyznaniu zezwolenia na pobyt czasowy z uwagi na opieszałość organu. • Odmienny pogląd bezpośrednio narusza wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP zasadę sprawiedliwości społecznej stanowiącą immanentny składnik demokratycznego państwa prawnego. • charakter i cel świadczenia wychowawczego winny mieć nadrzędne znaczenie przy ustalaniu praw do niego.
Skład orzekający
Agata Sobieszek-Krzywicka
sprawozdawca
Piotr Mikołajczyk
członek
Sławomir Wojciechowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalanie prawa do świadczeń socjalnych dla cudzoziemców w przypadku opóźnień administracyjnych w uzyskiwaniu dokumentów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o świadczenie wychowawcze, gdzie kluczowe jest ustalenie daty przyznania świadczenia w kontekście opóźnień w uzyskaniu zezwolenia na pobyt i pracę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak opóźnienia administracyjne mogą wpływać na prawa obywateli, a sąd staje w obronie zasady sprawiedliwości społecznej. Jest to przykład praktycznego zastosowania prawa w trudnej sytuacji życiowej.
“Czy opóźnienie urzędu pozbawi Cię należnego świadczenia? Sąd administracyjny odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.