II SA/Łd 504/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę O.L. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 30 kwietnia 2025 r., które stwierdzało niedopuszczalność odwołania wniesionego przez skarżącą od decyzji odmawiającej przyznania świadczenia wychowawczego. Organ administracji uznał pismo skarżącej z dnia 18 marca 2025 r. za odwołanie od ostatecznej decyzji z 10 marca 2025 r., jednak stwierdził jego niedopuszczalność, ponieważ skarżąca zamiast skargi do sądu administracyjnego, wniosła kolejne pismo do Prezesa ZUS. Sąd administracyjny uznał jednak to rozstrzygnięcie za przedwczesne. Podkreślił, że o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie tytuł, a organ powinien ustalić rzeczywiste intencje strony. W ocenie Sądu, treść pisma skarżącej z 18 marca 2025 r. nie pozwalała na jednoznaczne stwierdzenie, że było to odwołanie od decyzji z 10 marca 2025 r., zwłaszcza że skarżąca wskazała inną datę decyzji i formułowała swoje pismo w sposób wskazujący na ograniczenia komunikacyjne. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie, nakazując organowi ponowne rozpatrzenie sprawy i dokładne ustalenie intencji skarżącej przed wydaniem rozstrzygnięcia o niedopuszczalności odwołania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących charakteru pism procesowych w postępowaniu administracyjnym, obowiązku organu do ustalania intencji strony i wezwania do sprecyzowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona składa pismo na urzędowym druku, ale jego treść jest niejednoznaczna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony, złożone na urzędowym druku, ale zawierające niejednoznaczną treść i wskazujące inną datę decyzji, może być uznane za odwołanie od ostatecznej decyzji organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli treść pisma nie pozwala na jednoznaczne ustalenie intencji strony, a organ nie wezwał jej do sprecyzowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ przedwcześnie stwierdził niedopuszczalność odwołania, opierając się jedynie na formie pisma i jego tytule, zamiast na jego treści i rzeczywistych intencjach strony. Brak wystarczających dowodów na to, że pismo z 18 marca 2025 r. było odwołaniem od decyzji z 10 marca 2025 r., zwłaszcza przy ograniczeniach komunikacyjnych skarżącej.
Czy organ administracji publicznej może stwierdzić niedopuszczalność odwołania bez uprzedniego wezwania strony do sprecyzowania jej intencji, gdy treść pisma jest niejasna?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ powinien wezwać stronę do sprecyzowania, jeśli ustalenie intencji nie jest możliwe na podstawie treści pisma.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że w przypadku niejasności co do intencji strony, organ ma obowiązek wezwać ją do sprecyzowania pisma, zgodnie z ugruntowanym poglądem orzecznictwa.
Przepisy (6)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Postanowienie w tej sprawie jest ostateczne.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie zaskarżonej decyzji lub postanowienia w całości albo w części następuje w przypadku stwierdzenia przez sąd naruszenia przepisów prawa materialnego, jeżeli miało ono wpływ na wynik sprawy, lub naruszenia przepisów prawa procesowego, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy, a także w przypadku zaistnienia przesłanek do wznowienia postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji.
k.p.a. art. 16 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienie rozstrzygające sprawę co do istoty oraz postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie.
u.p.w.d. art. 28 § 1
Ustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
Przepis dotyczący podstawy prawnej decyzji odmawiającej świadczenia wychowawczego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Treść pisma strony, a nie jego tytuł, decyduje o jego charakterze. • Organ powinien wezwać stronę do sprecyzowania intencji, gdy treść pisma jest niejasna. • Organ przedwcześnie stwierdził niedopuszczalność odwołania, nie ustalając jednoznacznie intencji strony.
Odrzucone argumenty
Pismo skarżącej z dnia 18 marca 2025 r. stanowiło odwołanie od decyzji z dnia 10 marca 2025 r., mimo niejednoznacznej treści i wskazania innej daty decyzji.
Godne uwagi sformułowania
o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie tytuł, nazwa lub intencje organu • stanowisko organu uznać należy, za co najmniej przedwczesne • inicjowane przez stronę działania w ramach postępowania administracyjnego mają charakter czynności dyspozytywnych
Skład orzekający
Piotr Mikołajczyk
przewodniczący
Agata Sobieszek-Krzywicka
sędzia
Tomasz Porczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących charakteru pism procesowych w postępowaniu administracyjnym, obowiązku organu do ustalania intencji strony i wezwania do sprecyzowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której strona składa pismo na urzędowym druku, ale jego treść jest niejednoznaczna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie treści pisma przez organ administracji i jak łatwo można popełnić błąd proceduralny, opierając się na pozorach. Jest to cenna lekcja dla prawników procesowych.
“Czy formularz ZUS może być pułapką? Sąd wyjaśnia, jak organ powinien traktować niejasne pisma stron.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.