II SA/Łd 500/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E.H. i P.W. na postanowienie Wojewody Łódzkiego z dnia 14 maja 2025 r., którym stwierdzono uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty Zgierskiego z dnia 21 stycznia 2025 r. Decyzją tą Starosta odmówił uchylenia wcześniejszej decyzji zatwierdzającej projekt zagospodarowania działki i udzielającej pozwolenia na budowę hotelu robotniczego. Wojewoda Łódzki uznał odwołanie za wniesione z uchybieniem terminu, opierając się na informacji z systemu śledzenia Poczty Polskiej, według której decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżących w dniu 11 lutego 2025 r. Odwołanie zostało nadane 26 lutego 2025 r., co oznaczało przekroczenie 14-dniowego terminu. Skarżący zarzucili organowi naruszenie przepisów k.p.a., w szczególności art. 7, 77 i 80 k.p.a., poprzez uznanie za dowód wydruku ze strony internetowej Poczty Polskiej zamiast zwrotnego potwierdzenia odbioru, a także naruszenie art. 129 § 2 k.p.a. Sąd administracyjny rozpoznał sprawę w trybie uproszczonym i uznał, że Wojewoda Łódzki dopuścił się naruszenia przepisów postępowania, ponieważ w dacie wydawania postanowienia nie dysponował wiarygodnym dowodem potwierdzającym skuteczne doręczenie decyzji pełnomocnikowi. Jednakże, Sąd stwierdził, że to uchybienie nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ późniejsze uzupełnienie akt o duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazujący na doręczenie przesyłki w dniu 11 lutego 2025 r. osobie uprawnionej (tej samej, której doręczono postanowienie Wojewody), potwierdziło ustalenia organu odwoławczego. W związku z tym, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że wydruk z systemu śledzenia przesyłek pocztowych sam w sobie nie jest wystarczającym dowodem doręczenia, ale późniejsze uzupełnienie materiału dowodowego może potwierdzić ustalenia organu. Potwierdzenie zasady, że organ odwoławczy samodzielnie ocenia terminowość wniesienia odwołania.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku zwrotnego potwierdzenia odbioru i późniejszego uzupełnienia dowodów. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących doręczeń i oceny dowodów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wydruk z systemu śledzenia przesyłek pocztowych może stanowić wystarczający dowód na skuteczne doręczenie decyzji administracyjnej w celu stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam wydruk z systemu śledzenia przesyłek pocztowych nie jest wystarczającym i wiarygodnym dowodem na skuteczne doręczenie decyzji, zwłaszcza gdy organ nie dysponuje zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Jednakże, późniejsze uzupełnienie akt o duplikat potwierdzenia odbioru może potwierdzić ustalenia organu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ odwoławczy dopuścił się naruszenia przepisów postępowania, nie dysponując w momencie wydawania postanowienia wiarygodnym dowodem daty doręczenia. Jednakże, późniejsze uzupełnienie akt o duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru potwierdziło ustalenia organu, co sprawiło, że uchybienie to nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy.
Czy organ odwoławczy jest związany stanowiskiem organu pierwszej instancji co do zachowania terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy jest właściwy do samodzielnej oceny, czy środek zaskarżenia został złożony z zachowaniem ustawowego terminu, niezależnie od stanowiska organu pierwszej instancji.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że ocena zachowania terminu do wniesienia odwołania spoczywa na organie odwoławczym, który jest adresatem odwołania i w ramach czynności wstępnych zobligowany jest ustalić, czy odwołanie wniesiono w terminie. Stanowisko organu pierwszej instancji nie wiąże organu odwoławczego.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 129 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 39 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 40 § par. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 42
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 43
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 46 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych
Ustawa z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżących dotyczące naruszenia art. 7, 77 i 80 k.p.a. poprzez uznanie wydruku ze strony Poczty Polskiej za dowód doręczenia. • Zarzuty skarżących dotyczące naruszenia art. 129 § 2 k.p.a. poprzez uznanie odwołania za wniesione po terminie.
Godne uwagi sformułowania
Uchybienie terminu do wniesienia odwołania musi być jednoznaczne i mieć pełne oparcie w zgromadzonym materiale dowodowym sprawy. • Warunkiem wydania rozważanego postanowienia jest w pierwszej kolejności bezsporne ustalenie daty, w której organ skutecznie doręczył stronie decyzję wydaną w toku postępowania pierwszoinstancyjnego, bowiem bieg terminu do wniesienia odwołania rozpoczyna się dopiero wtedy, gdy doręczenie było prawidłowe. • W przywołanym unormowaniu ustawodawca posłużył się kategorycznym zwrotem "stwierdza", co oznacza, że na organie odwoławczym ciąży bezwzględny obowiązek wydania postanowienia o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania w każdym przypadku, gdy takie uchybienie miało miejsce. • Ocena zachowania terminu do wniesienia odwołania spoczywa na organie odwoławczym, który jest adresatem odwołania i w ramach czynności wstępnych zobligowany jest ustalić czy odwołanie wniesiono w terminie.
Skład orzekający
Beata Czyżewska
sprawozdawca
Michał Zbrojewski
członek
Robert Adamczewski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że wydruk z systemu śledzenia przesyłek pocztowych sam w sobie nie jest wystarczającym dowodem doręczenia, ale późniejsze uzupełnienie materiału dowodowego może potwierdzić ustalenia organu. Potwierdzenie zasady, że organ odwoławczy samodzielnie ocenia terminowość wniesienia odwołania."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji braku zwrotnego potwierdzenia odbioru i późniejszego uzupełnienia dowodów. Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących doręczeń i oceny dowodów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych ze względu na szczegółowe omówienie kwestii dowodowych związanych z doręczeniami w postępowaniu administracyjnym i sądowym.
“Czy śledzenie paczki na Poczcie Polskiej wystarczy, by stracić prawo do odwołania? Sąd analizuje dowody doręczenia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.