II SA/Łd 494/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej. Sprawa dotyczyła naliczenia opłaty w wysokości 11.226,43 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego jej podziałem. Skarżący J.N. podniósł zarzuty naruszenia przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz Kodeksu postępowania administracyjnego. Kluczowym argumentem skarżącego było twierdzenie, że nowo wydzielone działki o powierzchni 38 m2 każda nie nadają się do samodzielnego zagospodarowania i nie powinny być uwzględniane przy obliczaniu opłaty adiacenckiej. Sąd administracyjny uznał te zarzuty za zasadne. W uzasadnieniu wyroku wskazano, że przepis art. 98a ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami nakazuje sumowanie wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania. Sąd stwierdził, że ani biegły, ani organy nie zbadały tej kwestii, a wartość nieruchomości została oszacowana w sposób wadliwy, uwzględniając wzrost wartości wynikający z przyłączenia działek do nieruchomości sąsiednich, a nie z samego podziału. Sąd uchylił zaskarżone decyzje i zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisu dotyczącego opłaty adiacenckiej w przypadku podziału nieruchomości na działki nie nadające się do samodzielnego zagospodarowania.
Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości na małe działki, które mają być przyłączone do nieruchomości sąsiednich.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata adiacencka może być ustalona, jeśli nowo wydzielone działki gruntu nie nadają się do samodzielnego zagospodarowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata adiacencka może być ustalona tylko w odniesieniu do wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 98a ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami nakazuje sumowanie wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania. Organy i biegły nie zbadali tej kwestii, a wartość nieruchomości została oszacowana wadliwie, uwzględniając wzrost wartości wynikający z przyłączenia działek do nieruchomości sąsiednich.
Jak należy interpretować przepis art. 98a ust. 1b ustawy o gospodarce nieruchomościami w kontekście ustalania wartości nieruchomości po podziale?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Wartość nieruchomości po podziale należy przyjmować jako sumę wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że przepis ten wprost nakazuje sumowanie jedynie wartości działek nadających się do samodzielnego zagospodarowania. W przypadku działek, które nie spełniają tego kryterium, ich wartość nie powinna być uwzględniana przy ustalaniu wartości nieruchomości dla potrzeb opłaty adiacenckiej.
Czy decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości z warunkiem przyłączenia nowo wydzielonych działek do nieruchomości sąsiednich wywołuje skutek prawny przed spełnieniem tego warunku?
Odpowiedź sądu
Decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości uzyskuje moc prawną z chwilą uzyskania ostateczności, niezależnie od późniejszego spełnienia warunku.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że warunek zawarty w decyzji podziałowej nie wstrzymuje jej mocy prawnej. Dopiero niespełnienie warunku w terminie może prowadzić do wygaśnięcia decyzji w odrębnym postępowaniu.
Przepisy (10)
Główne
u.g.n. art. 98a § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Warunki ustalenia opłaty adiacenckiej, w tym wzrost wartości nieruchomości w wyniku podziału.
u.g.n. art. 98a § ust. 1b
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Wartość nieruchomości przyjmuje się jako sumę wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania organów wnikliwie i wszechstronnie.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena dowodów przez organ.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi uzasadnienia decyzji.
u.g.n. art. 93 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Podstawa zatwierdzenia podziału nieruchomości.
u.g.n. art. 93 § ust. 2a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Warunki podziału nieruchomości rolnych i leśnych na działki mniejsze niż 0,3000 ha.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nowo wydzielone działki o powierzchni 38 m2 nie nadają się do samodzielnego zagospodarowania i nie powinny być uwzględniane przy obliczaniu opłaty adiacenckiej. • Organy błędnie zinterpretowały przepis art. 98a ust. 1b u.g.n., nie badając możliwości samodzielnego zagospodarowania działek. • Wartość nieruchomości została oszacowana wadliwie, uwzględniając wzrost wartości wynikający z przyłączenia działek do nieruchomości sąsiednich, a nie z samego podziału.
Godne uwagi sformułowania
wartość nieruchomości przyjmuje się jako sumę wartości działek możliwych do samodzielnego zagospodarowania • nie można abstrahować od zapisów zawartych w decyzji podziałowej. Są one dla rzeczoznawcy majątkowego wiążące. • podział spowodował, że nieruchomości te zostały poszerzone - każda o 38 m2.
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Agata Sobieszek-Krzywicka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisu dotyczącego opłaty adiacenckiej w przypadku podziału nieruchomości na działki nie nadające się do samodzielnego zagospodarowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podziału nieruchomości na małe działki, które mają być przyłączone do nieruchomości sąsiednich.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest precyzyjne stosowanie przepisów prawa i prawidłowe szacowanie wartości nieruchomości, szczególnie gdy chodzi o podział na małe działki. Pokazuje też, jak sąd może skorygować błędne działania organów administracji.
“Czy małe działki po podziale nieruchomości mogą generować opłatę adiacencką? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.