II SA/Łd 458/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Gminy Ł. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła Gminie opłatę zmienną za wprowadzanie oczyszczonych ścieków bytowych do ziemi bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego w okresie od 1 do 8 kwietnia 2024 r. Gmina argumentowała, że złożyła wniosek o nowe pozwolenie wodnoprawne w ustawowym terminie, a organ nie rozpatrzył go w terminie, co narusza przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego. Sąd uznał skargę za zasadną, choć z innych względów. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że decyzja Dyrektora Zarządu Zlewni z dnia 19 marca 2024 r. o udzieleniu Gminie nowego pozwolenia wodnoprawnego, która była zgodna z żądaniem Gminy, stała się wykonalna z dniem doręczenia (25 marca 2024 r.) na podstawie art. 130 § 4 k.p.a. Oznacza to, że Gmina od tego dnia mogła legalnie wprowadzać ścieki zgodnie z tym pozwoleniem. W związku z tym, sąd stwierdził, że nie było podstaw do naliczenia opłaty zmiennej za okres od 1 do 8 kwietnia 2024 r., ponieważ Gmina działała już na podstawie wykonalnego pozwolenia. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i zobowiązał organ do ponownego rozpoznania sprawy z uwzględnieniem przedstawionej wykładni prawa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wykonalności decyzji administracyjnych, w szczególności w kontekście pozwoleń wodnoprawnych i naliczania opłat za usługi wodne.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której decyzja o pozwoleniu wodnoprawnym jest zgodna z żądaniem strony i staje się wykonalna przed upływem terminu do wniesienia odwołania.
Zagadnienia prawne (3)
Czy Gmina działała bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego w okresie od 1 do 8 kwietnia 2024 r., co uzasadniało naliczenie opłaty zmiennej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Gmina nie działała bez wymaganego pozwolenia, ponieważ decyzja o udzieleniu nowego pozwolenia wodnoprawnego była wykonalna od dnia jej doręczenia.
Uzasadnienie
Decyzja o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego, zgodna z żądaniem strony, podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania na podstawie art. 130 § 4 k.p.a. od dnia jej doręczenia. W związku z tym, Gmina od dnia doręczenia decyzji (25 marca 2024 r.) mogła legalnie wprowadzać ścieki, co wykluczało naliczenie opłaty za okres bez pozwolenia.
Czy organ zasadnie naliczył opłatę zmienną na podstawie maksymalnej technicznej wydajności instalacji, zamiast na podstawie wskazań urządzenia pomiarowego?
Odpowiedź sądu
Nie było podstaw do naliczenia opłaty, ponieważ Gmina posiadała wykonalne pozwolenie.
Uzasadnienie
Kwestia sposobu obliczenia opłaty zmiennej stała się bezprzedmiotowa w świetle ustalenia, że Gmina działała na podstawie wykonalnego pozwolenia wodnoprawnego.
Czy organ naruszył przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez niezakończenie postępowania o wydanie pozwolenia wodnoprawnego w terminie?
Odpowiedź sądu
Kwestia ta nie była kluczowa dla rozstrzygnięcia, ale sąd wskazał na wykonalność decyzji.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na wykonalności decyzji o pozwoleniu wodnoprawnym, która umożliwiła Gminie legalne działanie.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit.a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 130 § 1 i 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.w. art. 272 § 6b i 6c
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Pomocnicze
p.w. art. 273 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 272 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o udzieleniu pozwolenia wodnoprawnego była wykonalna od dnia doręczenia, co oznaczało, że Gmina mogła legalnie wprowadzać ścieki w okresie od 1 do 8 kwietnia 2024 r.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, jeżeli jest zgodna z żądaniem wszystkich stron lub jeżeli wszystkie strony zrzekły się prawa do wniesienia odwołania. • Wykonywanie decyzji nieostatecznej [...] umożliwia natychmiastowe wykonywania decyzji przez strony, które uzyskały korzystną dla siebie decyzję.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący
Marcin Olejniczak
sprawozdawca
Michał Zbrojewski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wykonalności decyzji administracyjnych, w szczególności w kontekście pozwoleń wodnoprawnych i naliczania opłat za usługi wodne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której decyzja o pozwoleniu wodnoprawnym jest zgodna z żądaniem strony i staje się wykonalna przed upływem terminu do wniesienia odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska – opłat za usługi wodne i prawidłowości postępowań administracyjnych. Wyjaśnia praktyczne znaczenie wykonalności decyzji administracyjnych.
“Gmina wygrała spór o opłatę za ścieki: kluczowa była wykonalność decyzji administracyjnej.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.