II SA/Łd 430/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę P. Spółki z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Zgierz o braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na rozbiórce i budowie gazociągu przesyłowego. Skarżąca spółka podnosiła zarzuty dotyczące niezgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, braku tytułu prawnego do nieruchomości oraz potencjalnego obniżenia wartości sąsiednich działek. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach nie przyznaje inwestorowi żadnych praw do nieruchomości, a kwestie tytułu prawnego i wpływu na wartość gruntów nie są przedmiotem tego postępowania. Podkreślono, że zgodność inwestycji z planem miejscowym została wykazana, a opinie organów opiniujących (RDOŚ, PPIS, WP) potwierdziły brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły materiał dowodowy i zastosowały przepisy prawa, a zarzuty skargi nie mogły wpłynąć na wynik sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach bez oceny oddziaływania, znaczenie tytułu prawnego do nieruchomości w postępowaniu środowiskowym oraz zakres kontroli sądów administracyjnych w takich sprawach.
Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jej ochrony w kontekście budowy gazociągu.
Zagadnienia prawne (4)
Czy decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach może być wydana bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, jeśli opinie organów wskazują na brak takiej potrzeby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli opinie właściwych organów (np. RDOŚ, PPIS, WP) wskazują na brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania, a organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach prawidłowo oceni zebrany materiał dowodowy.
Uzasadnienie
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku przewiduje możliwość odstąpienia od oceny oddziaływania na środowisko, jeśli opinie wyspecjalizowanych organów na to wskazują, a organ orzekający prawidłowo oceni zebrany materiał dowodowy i uzasadni swoje stanowisko.
Czy do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wymagany jest tytuł prawny do nieruchomości, na której ma być realizowane przedsięwzięcie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości nie jest wymagane na etapie postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
Uzasadnienie
Decyzja środowiskowa stanowi ocenę dopuszczalności realizacji inwestycji z punktu widzenia ochrony środowiska i nie przyznaje inwestorowi żadnych praw do nieruchomości. Kwestie tytułu prawnego są istotne na późniejszych etapach, np. przy pozwoleniu na budowę.
Czy zarzut obniżenia wartości nieruchomości przez planowaną inwestycję może być przedmiotem postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia utraty wartości ekonomicznej gruntów wykracza poza zakres postępowania dotyczącego oceny oddziaływania na środowisko.
Uzasadnienie
Postępowanie środowiskowe koncentruje się na ocenie wpływu inwestycji na środowisko, a nie na jej wpływie na wartość rynkową nieruchomości.
Czy planowana inwestycja jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przebieg planowanego gazociągu pokrywa się z jego przebiegiem określonym na rysunku planu miejscowego.
Uzasadnienie
Analiza rysunku planu miejscowego i załącznika graficznego do wniosku o decyzję środowiskową wykazała zgodność lokalizacji planowanego gazociągu z ustaleniami planu.
Przepisy (31)
Główne
u.i.o.ś. art. 59 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 63 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 64 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 73 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 74 § ust. 3a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 80 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 84 § ust. 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 84 § ust. 1a
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 84 § ust. 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 85 § ust. 1 i ust. 2 pkt 2
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 3 § ust. 1 pkt 31
Pomocnicze
u.i.o.ś. art. 82 § ust. 1 pkt 1 lit. b) i c)
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
u.p.z.p. art. 4
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 15 § ust. 3 pkt 4a i 4b
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.g.n. art. 112
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 4 § ust. 1 pkt 7 i 8
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko art. 8 § ust. 1 pkt 7 i 8
u.o.p.
Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody
Konstytucja RP art. 64 § § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Niezgodność inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Brak tytułu prawnego do nieruchomości. • Potencjalne obniżenie wartości nieruchomości sąsiednich. • Niewystarczające uzasadnienie decyzji organu I instancji w zakresie zgodności z planem miejscowym.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja środowiskowa nie przyznaje żadnych praw do nieruchomości. • Kwestia utraty wartości ekonomicznej gruntów wykracza poza zakres procedury oddziaływania na środowisko.
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
sprawozdawca
Magdalena Sieniuć
przewodniczący
Tomasz Porczyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach bez oceny oddziaływania, znaczenie tytułu prawnego do nieruchomości w postępowaniu środowiskowym oraz zakres kontroli sądów administracyjnych w takich sprawach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jej ochrony w kontekście budowy gazociągu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu środowiskowym, takich jak brak potrzeby oceny oddziaływania i znaczenie tytułu prawnego do nieruchomości, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można budować gazociąg bez zgody właściciela gruntu? Sąd wyjaśnia kluczowe zasady decyzji środowiskowej.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.