II SA/Łd 42/02
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. zatwierdzającą podział nieruchomości. Skarżąca zarzucała błędy w oznaczeniu numeracji jej działki oraz naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w tym niewyczerpujące zebranie i rozpatrzenie materiału dowodowego (art. 77 k.p.a.) i brak wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów (art. 81 k.p.a.). Podnosiła również, że organy nie wzięły pod uwagę całokształtu materiału dowodowego (art. 80 k.p.a.) i nie rozpatrzyły wszystkich zarzutów odwołania. Kluczowym zarzutem skarżącej było naruszenie art. 93 ust. 4 i 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami, które nakazują uzyskanie postanowienia opiniującego zgodność podziału z planem miejscowym i przepisami szczególnymi, na które przysługuje zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, rozpoznając sprawę, stwierdził, że dla obszaru, na którym położona jest nieruchomość, obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym, zgodnie z art. 93 ustawy o gospodarce nieruchomościami, podział nieruchomości powinien być poprzedzony wydaniem przez prezydenta miasta postanowienia opiniującego zgodność proponowanego podziału z ustaleniami planu miejscowego oraz przepisami szczególnymi. Organy administracji zaniechały uzyskania tej opinii, co stanowiło istotne naruszenie prawa materialnego i procesowego. Sąd uznał również, że organy nie rozważyły należycie wątpliwości skarżącej co do numeracji działek, naruszając tym samym zasady prawdy obiektywnej i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, zasądził zwrot wpisu od skargi i stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNaruszenie procedury administracyjnej w sprawach podziału nieruchomości, w szczególności obowiązek uzyskania opinii prezydenta miasta i zasady postępowania dowodowego.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania orzeczenia i specyfiki sprawy podziału nieruchomości w kontekście planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zatwierdzenie podziału nieruchomości może nastąpić bez uzyskania wymaganej przez ustawę opinii prezydenta miasta o zgodności podziału z planem miejscowym i przepisami szczególnymi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli obowiązuje plan miejscowy i nie zachodzą okoliczności zwalniające z tego obowiązku, uzyskanie takiej opinii jest obligatoryjne.
Uzasadnienie
Ustawa o gospodarce nieruchomościami w art. 93 ust. 4 i 5 nakłada obowiązek uzyskania opinii prezydenta miasta (w formie postanowienia, na które przysługuje zażalenie) w sprawie zgodności proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego i przepisami szczególnymi, chyba że zachodzą wyjątki określone w art. 95 ustawy. Zaniechanie tego kroku stanowi istotne naruszenie prawa.
Czy organ administracji publicznej wyczerpująco zebrał i rozpatrzył materiał dowodowy, uwzględniając wątpliwości strony dotyczące numeracji działek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie rozpatrzył w sposób wyczerpujący materiału dowodowego i nie wyjaśnił wątpliwości strony.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie art. 7, 77 i 80 k.p.a., stwierdzając, że organy nie zebrały i nie rozpatrzyły materiału dowodowego w sposób wyczerpujący, nie wzięły pod uwagę całokształtu dowodów i nie wyjaśniły podniesionych przez stronę wątpliwości, w tym dotyczących numeracji działek. Odesłanie strony do innego ośrodka w celu wyjaśnienia tych kwestii nie zwalnia organu z jego obowiązków.
Przepisy (14)
Główne
u.g.n. art. 93 § ust. 4 i 5
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Wymaga uzyskania postanowienia opiniującego zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisami szczególnymi, na które przysługuje zażalenie.
p.s.a. art. 145
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy uchylenia decyzji przez sąd administracyjny.
Pomocnicze
u.g.n. art. 95
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa sytuacje, w których zwalnia się z obowiązku uzyskania opinii, o której mowa w art. 93.
u.g.n. art. 96
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
u.g.n. art. 97
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena materiału dowodowego na podstawie całokształtu.
k.p.a. art. 81
Kodeks postępowania administracyjnego
Zapewnienie stronie możności wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów.
k.p.a. art. 97
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawieszenie postępowania w przypadku zagadnienia wstępnego.
p.s.a. art. 152
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie, że decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku.
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 97
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym art. 55
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 93 ust. 4 i 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami poprzez brak uzyskania wymaganej opinii prezydenta miasta. • Naruszenie przepisów k.p.a. dotyczących wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego oraz oceny dowodów. • Niewyjaśnienie wątpliwości strony dotyczących numeracji działek.
Godne uwagi sformułowania
Organy administracji ferując decyzje w niniejszej sprawie dokonały zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości stosownie do treści art. 96 i art. 97 przytoczonej powyżej ustawy. • fundamentalną kwestią pozostaje ocena owych postanowień miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego • Zaniechanie tak istotnego elementu postępowania w przedmiocie podziału nieruchomości sprawia, iż konieczne jest powtórzenie przez organ przeprowadzonego dotychczas postępowania • nie jest dopuszczalne, aby podniesionych przez stronę wątpliwości organ nie rozważył oceniając materiał dowodowy zgromadzony w toku przeprowadzonego postępowania.
Skład orzekający
Jolanta Rosińska
przewodniczący
Ewa Markiewicz
sędzia
Arkadiusz Blewązka
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Naruszenie procedury administracyjnej w sprawach podziału nieruchomości, w szczególności obowiązek uzyskania opinii prezydenta miasta i zasady postępowania dowodowego."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w momencie wydania orzeczenia i specyfiki sprawy podziału nieruchomości w kontekście planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje typowe błędy proceduralne popełniane przez organy administracji w sprawach podziału nieruchomości, co jest częstym problemem dla właścicieli. Podkreśla wagę prawidłowego postępowania dowodowego i formalnego.
“Brak opinii prezydenta miasta zniweczył decyzję o podziale nieruchomości – lekcja z postępowania administracyjnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.