II SA/Łd 395/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w ŁodziŁódź2025-10-07

NSAochrona środowiskawsa

hałasochrona środowiskaprawo administracyjnemyjnia samochodowadecyzja administracyjnakontrolanormy hałasuegzekwowanie prawa

Podsumowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzje organów obu instancji dotyczące nałożenia obowiązku ograniczenia oddziaływania na środowisko przez myjnię samochodową, uznając, że organy powinny egzekwować istniejące już decyzje dotyczące dopuszczalnych poziomów hałasu, zamiast nakładać nowe obowiązki.

Sprawa dotyczyła skargi Z.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi nakładającą na przedsiębiorcę T.A. obowiązek ograniczenia eksploatacji myjni samochodowej w porze nocnej z powodu przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu. Sąd uchylił obie decyzje, stwierdzając, że organy powinny egzekwować istniejącą decyzję z 2021 roku określającą dopuszczalne poziomy hałasu, zamiast wydawać nową decyzję na podstawie art. 362 Prawa ochrony środowiska. Sąd podkreślił, że zakaz eksploatacji w porze nocnej był sprzeczny z wcześniejszym zezwoleniem.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę Z.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Łodzi. Decyzje te nakładały na T.A., prowadzącego myjnię samochodową, obowiązek ograniczenia jej eksploatacji w porze nocnej (22:00-6:00) z powodu przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu. Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy ochrony środowiska nie miały podstaw do wydania nowej decyzji na podstawie art. 362 Prawa ochrony środowiska, ponieważ w obrocie prawnym istniała już ostateczna i prawomocna decyzja Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 8 lutego 2021 r., która ustalała dopuszczalne poziomy emisji hałasu dla tej myjni. Sąd podkreślił, że zakaz eksploatacji myjni w porze nocnej, nałożony przez organy, był sprzeczny z istniejącym uprawnieniem T.A. do eksploatacji instalacji w tych godzinach, wynikającym z decyzji z 2021 roku. W sytuacji stwierdzonego przekroczenia norm hałasu, organy powinny były skupić się na egzekwowaniu przestrzegania istniejącej decyzji, a w przypadku braku współpracy ze strony przedsiębiorcy, zastosować środki przymusu przewidziane prawem, takie jak administracyjne kary pieniężne. Sąd oddalił zarzuty skargi dotyczące wadliwego postępowania dowodowego, uznając, że organy obu instancji prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zebrały materiał dowodowy niezbędny do oceny sprawy.

Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.

Sprawdź

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli istnieje już ostateczna decyzja ustalająca dopuszczalne poziomy hałasu, organy powinny egzekwować jej wykonanie, a nie wydawać nową decyzję na podstawie art. 362 Prawa ochrony środowiska, która może być sprzeczna z istniejącym uprawnieniem.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że art. 362 Prawa ochrony środowiska ma charakter uzupełniający i powinien być stosowany, gdy inne normy nie przewidują szczegółowych rozwiązań. W przypadku ochrony przed hałasem, szczegółowe regulacje zawarte są w art. 115a Prawa ochrony środowiska, który pozwala na wydanie decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu. Nałożenie nowego obowiązku ograniczenia eksploatacji w porze nocnej było sprzeczne z istniejącym uprawnieniem wynikającym z decyzji z 2021 roku.

Przepisy (851)

Główne

p.o.ś. art. 362 § 1 pkt 1, ust. 2

Prawo ochrony środowiska

Przepis ma charakter uzupełniający i może być stosowany, gdy inne normy nie przewidują szczegółowych rozwiązań. Nie może być podstawą do nałożenia obowiązku sprzecznego z istniejącym uprawnieniem.

Pomocnicze

p.o.ś. art. 115a § ust. 1

Prawo ochrony środowiska

Reguluje wydawanie decyzji o dopuszczalnym poziomie hałasu.

p.o.ś. art. 3 § pkt 20 lit. a

Prawo ochrony środowiska

Definicja podmiotu korzystającego ze środowiska.

k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 7

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 77 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 80

Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § § 3

Kodeks postępowania administracyjnego

P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2

Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § § 1