II SA/Łd 38/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę W.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta Pabianic o odmowie przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka. Organy administracji uznały, że skarżąca nie spełnia definicji osoby samotnie wychowującej dziecko, ponieważ pozostaje w nieformalnym związku z D.C. i wychowuje z nim wspólnie córkę A.C., mimo że dzieci O.W. i K.W. pochodzą z poprzedniego związku, a ich biologiczny ojciec nie żyje. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną. Kluczowym zagadnieniem była wykładnia art. 3 pkt 17a ustawy o świadczeniach rodzinnych, definiującego osobę samotnie wychowującą dziecko. Sąd, powołując się na ugruntowane orzecznictwo, stwierdził, że pozostawanie w nowym związku (nieformalnym lub małżeńskim) nie wyklucza statusu osoby samotnie wychowującej dziecko z poprzedniego związku, jeśli dziecko jest wychowywane tylko przez jednego z rodziców biologicznych. Istotne jest sprawowanie władzy rodzicielskiej, a nie formalny status związku rodziców. Sąd podkreślił również, że organy administracji naruszyły zasady postępowania administracyjnego, nie wyjaśniając dostatecznie intencji strony i stanu faktycznego dotyczącego wniosku na wszystkie dzieci. W konsekwencji, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "osoby samotnie wychowującej dziecko" w kontekście świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w przypadku rodzin zrekonstruowanych i związków nieformalnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba pozostająca w nieformalnym związku (konkubinat) i wychowująca z konkubentem wspólne dziecko, może być uznana za osobę samotnie wychowującą dziecko z poprzedniego związku na potrzeby przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, osoba pozostająca w nieformalnym związku i wychowująca z konkubentem wspólne dziecko może być uznana za osobę samotnie wychowującą dziecko z poprzedniego związku, jeśli dziecko to jest wychowywane tylko przez jednego z rodziców biologicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pozostawanie w nowym związku nie wpływa na status osoby samotnie wychowującej dziecko z poprzedniego związku, ponieważ kluczowe jest sprawowanie władzy rodzicielskiej przez jednego z rodziców biologicznych, a nie formalny status związku.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy oraz wyjaśniły wszystkie istotne okoliczności sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły zasady postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, 8 § 1, 11, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a., nie wyjaśniając dostatecznie intencji strony i stanu faktycznego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na naruszenie obowiązków organów w zakresie dokładnego wyjaśnienia sprawy, zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego, oceny dowodów, prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie oraz ustosunkowania się do wszystkich zarzutów strony.
Przepisy (33)
Główne
u.ś.r. art. 3 § pkt 17a
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Definicja osoby samotnie wychowującej dziecko, która wyklucza osoby wychowujące wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem. Sąd interpretuje to jako wychowywanie dziecka tylko przez jednego z rodziców biologicznych.
u.ś.r. art. 11a § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
Warunki przyznania dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka.
k.p.a. art. 135
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. a
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
u.ś.r. art. 3 § pkt 16
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 4 § ust. 1
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 4 § ust. 2
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
u.ś.r. art. 20 § ust. 3
Ustawa o świadczeniach rodzinnych
k.p.a. art. 138 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.k.o. art. 1 § ust. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.r.o. art. 23
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 24
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 27
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 144 § § 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 93 § ust. 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 94 § ust. 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.r.o. art. 95 § ust. 1
Kodeks rodzinny i opiekuńczy
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 250
Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 maja 2024 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa albo jednostki samorządu terytorialnego kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu art. 23 § ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Interpretacja art. 3 pkt 17a u.ś.r. zgodnie z którą, pozostawanie w nowym związku nie wyklucza statusu osoby samotnie wychowującej dziecko z poprzedniego związku, jeśli dziecko jest wychowywane tylko przez jednego z rodziców biologicznych. • Naruszenie przez organy administracji zasad postępowania administracyjnego (art. 7, 8, 11, 77, 80, 107 k.p.a.) poprzez niewystarczające wyjaśnienie stanu faktycznego i intencji strony.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organów administracji, że wychowywanie wspólnego dziecka z konkubentem wyklucza status osoby samotnie wychowującej dziecko z poprzedniego związku.
Godne uwagi sformułowania
Prawidłowa wykładnia art. 3 pkt 17a u.ś.r., uwzględniająca argumenty płynące z orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego... • Zawarcie związku małżeńskiego przez rodzica wychowującego dziecko pochodzące z innego związku (a tym bardziej pozostawanie w związku nieformalnym), nie ma wpływu na sferę władzy rodzicielskiej i obowiązków alimentacyjnych względem tego dziecka. • Dziecko wychowujące się w tzw. rodzinie zrekonstruowanej nie traci statusu osoby wychowywanej przez samotnego rodzica. • Inny jest bowiem cel definicji "osoby samotnie wychowującej dziecko", a inny definicji "rodziny".
Skład orzekający
Michał Zbrojewski
przewodniczący sprawozdawca
Magdalena Sieniuć
sędzia
Marcin Olejniczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"osoby samotnie wychowującej dziecko\" w kontekście świadczeń rodzinnych, zwłaszcza w przypadku rodzin zrekonstruowanych i związków nieformalnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej interpretacji przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych i może być stosowane w podobnych stanach faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego świadczenia rodzinnego i wyjaśnia ważną kwestię interpretacyjną dotyczącą definicji samotnego rodzica w kontekście współczesnych modeli rodziny.
“Czy nowy związek odbiera Ci prawo do dodatku dla samotnego rodzica? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.