II SA/Łd 37/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę M.S., obywatelki Ukrainy, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza o odmowie przyznania świadczenia wychowawczego. Głównym spornym zagadnieniem było, czy skarżąca, przebywająca w Polsce na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy, spełnia przesłanki do otrzymania świadczenia. Organy administracji uznały, że nie spełnia ona warunków, ponieważ jej karta pobytu nie zawierała adnotacji "dostęp do rynku pracy", a zezwolenie na pobyt nie było związane z okolicznościami określonymi w art. 127 ustawy o cudzoziemcach. Sąd uchylił obie decyzje, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że brak formalnej adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu nie jest wystarczający do odmowy przyznania świadczenia, jeśli cudzoziemiec faktycznie posiada uprawnienie do wykonywania pracy na terytorium RP, wynikające z przepisów prawa lub zwolnienia z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę. Sąd wskazał, że organy powinny zbadać te okoliczności, a nie opierać się jedynie na braku adnotacji. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organy administracji, z uwzględnieniem wykładni sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących prawa cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności znaczenie posiadania uprawnień do pracy w kontekście karty pobytu.
Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemców ubiegających się o świadczenia rodzinne i ich statusu prawnego na rynku pracy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obywatelka Ukrainy przebywająca w Polsce na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy, bez adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu, spełnia przesłanki do otrzymania świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu nie jest wystarczający do odmowy przyznania świadczenia wychowawczego, jeśli cudzoziemiec faktycznie posiada uprawnienie do wykonywania pracy na terytorium RP.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kluczowe jest faktyczne uprawnienie do pracy, a nie tylko formalna adnotacja na karcie pobytu. Organy powinny zbadać, czy cudzoziemiec jest zwolniony z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę z mocy prawa lub na innej podstawie.
Czy organy administracji prawidłowo zebrały i oceniły materiał dowodowy w sprawie odmowy przyznania świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy naruszyły przepisy postępowania, w szczególności art. 7, 8 § 1, 11, 77 § 1, 80, 107 § 3 k.p.a., poprzez przedwczesne oparcie rozstrzygnięcia na braku adnotacji na karcie pobytu i niewyczerpujące zebranie materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organy nie podjęły wszelkich niezbędnych czynności do dokładnego wyjaśnienia sprawy, nie rozpatrzyły całości materiału dowodowego i nie ustosunkowały się do argumentacji strony skarżącej dotyczącej jej prawa do pracy.
Przepisy (27)
Główne
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. c) lit. d)
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.p.w.d. art. 4 § ust. 1, ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.p.p.w.d. art. 13a § ust. 1
Ustawa z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci
u.o.c. art. 160 § pkt 3
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 127
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.z. art. 87
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 139a § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 139o § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 139n § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 151
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 151b
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.o.c. art. 156b § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak formalnej adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu nie jest wystarczający do odmowy przyznania świadczenia wychowawczego, jeśli cudzoziemiec posiada faktyczne uprawnienie do pracy. • Organy administracji miały obowiązek zbadać, czy skarżąca jest zwolniona z obowiązku posiadania zezwolenia na pracę z mocy prawa lub na innej podstawie.
Odrzucone argumenty
Odmowa przyznania świadczenia wychowawczego z powodu braku adnotacji "dostęp do rynku pracy" na karcie pobytu. • Brak spełnienia przesłanek z art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. c u.p.p.w.d. (zezwolenie na pobyt czasowy w związku z art. 127 u.o.c.).
Godne uwagi sformułowania
nie jest wystarczające do uznania, iż nie jest on uprawniony do świadczenia wychowawczego • prawo do uzyskania świadczenia wychowawczego przez cudzoziemca legitymującego się kartą pobytu uzależnione jest nie od wymaganej prawem adnotacji organu "dostęp do rynku pracy", lecz od posiadania przez niego uprawnienia do wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Skład orzekający
Robert Adamczewski
przewodniczący
Agata Sobieszek-Krzywicka
sędzia
Tomasz Porczyński
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących prawa cudzoziemców do świadczeń rodzinnych, w szczególności znaczenie posiadania uprawnień do pracy w kontekście karty pobytu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemców ubiegających się o świadczenia rodzinne i ich statusu prawnego na rynku pracy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z dostępem cudzoziemców do świadczeń socjalnych i ich praw na rynku pracy, co jest tematem aktualnym i budzącym zainteresowanie.
“Karta pobytu bez adnotacji "dostęp do rynku pracy" nie zawsze oznacza brak świadczenia wychowawczego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.