II SA/Łd 361/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał skargę K.P. na decyzję Fundacji [...] z dnia 20 marca 2025 r., którą odmówiono udostępnienia informacji publicznej dotyczącej liczby subkont, z których wyjęto pieniądze w 2024 r., oraz liczby złożonych wniosków o subkonta z podaniem numeracji. Fundacja uznała żądane informacje za przetworzone i wezwała skarżącą do wykazania szczególnej istotności dla interesu publicznego, a po niespełnieniu tego warunku odmówiła ich udostępnienia. Sąd uznał skargę za zasadną. Po pierwsze, stwierdził, że decyzja została wydana z naruszeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ organ nie wezwał skarżącej do uzupełnienia braków formalnych wniosku (braku podpisu) zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a., co stanowiło naruszenie art. 16 u.d.i.p. w zw. z art. 64 § 2 K.p.a. Po drugie, sąd zakwestionował uznanie żądanych informacji za przetworzone. Wskazał, że Fundacja nie wykazała w uzasadnieniu decyzji, jakie konkretne czynności są niezbędne do przetworzenia informacji, jakie koszty i nakłady pracy są z tym związane. Sąd uznał, że informacje dotyczące liczby subkont, z których wyjęto pieniądze, są generowane automatycznie przez systemy bankowe i są niezbędne do sporządzenia sprawozdania finansowego przez Fundację jako organizację pożytku publicznego, co oznacza, że nie wymagają one nadmiernego nakładu pracy. Podobnie, informacje o liczbie złożonych wniosków o subkonta są dostępne w systemie online prowadzonym przez Fundację i nie wymagają szczególnego zaangażowania. Sąd podkreślił, że Fundacja, jako dysponent środków publicznych i organizacja pożytku publicznego, jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej. W związku z powyższym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUznanie informacji za przetworzoną w sprawach o dostęp do informacji publicznej, obowiązki informacyjne fundacji i organizacji pożytku publicznego, wymogi formalne wniosków o dostęp do informacji publicznej.
Dotyczy specyfiki dostępu do informacji publicznej w kontekście fundacji i organizacji pożytku publicznego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy informacje dotyczące liczby subkont, z których wyjęto pieniądze, oraz liczby złożonych wniosków o subkonta stanowią informację publiczną przetworzoną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, informacje te nie stanowią informacji publicznej przetworzonej, ponieważ są generowane automatycznie przez systemy Fundacji i są niezbędne do sporządzenia sprawozdania finansowego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dane te są automatycznie generowane przez systemy bankowe i aplikacje, a Fundacja jako OPP ma obowiązek je pozyskać do sprawozdania finansowego, co nie wymaga nadmiernego nakładu pracy.
Czy decyzja administracyjna odmawiająca udostępnienia informacji publicznej może zostać wydana bez wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku (np. braku podpisu)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wydanie decyzji administracyjnej bez uprzedniego wezwania do usunięcia braków formalnych wniosku (zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a.) stanowi naruszenie przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak podpisu na wniosku o udostępnienie informacji publicznej jest brakiem formalnym, który należy usunąć w trybie art. 64 § 2 K.p.a. przed wydaniem decyzji administracyjnej. Wydanie decyzji bez takiego wezwania jest niezgodne z prawem.
Czy Fundacja, jako organizacja pożytku publicznego, jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Fundacja jako dysponent środków publicznych i podmiot wykonujący zadania publiczne jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że Fundacja realizuje cele statutowe przy udziale środków publicznych i jest organizacją pożytku publicznego, co czyni ją podmiotem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej.
Przepisy (26)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 21
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 3 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 16 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 64 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.d.i.p. art. 151
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 6
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
u.d.i.p. art. 15 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.o.f.
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach
u.d.p.p.i.w. art. 23 § 2
Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
u.o.r. art. 45 § 2
Ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacje dotyczące liczby subkont i wniosków nie są informacją przetworzoną. • Decyzja została wydana z naruszeniem przepisów K.p.a. (brak wezwania do uzupełnienia braków formalnych wniosku).
Odrzucone argumenty
Zarzut dotyczący nieważności decyzji z uwagi na jej wydanie z rażącym naruszeniem prawa (brak numeracji decyzji). • Zarzut dotyczący braku odpowiedzi na pytanie o posiadanie subkonta przez skarżącą i jej partnera (sąd uznał, że kwestia ta nie była przedmiotem zaskarżonej decyzji).
Godne uwagi sformułowania
Ustawodawca nałożył obowiązek udzielania informacji publicznej na wszystkie podmioty dysponujące mieniem publicznym. • Prawo do informacji podąża za publicznym mieniem. • W każdej sytuacji, gdy podmiot zobligowany do udzielenia informacji publicznej uzasadnia odmowę jej udostępnienia przetworzonym charakterem tej informacji, powinien szczegółowo wskazać w uzasadnieniu decyzji odmownej fakty potwierdzające tę okoliczność. • Samo zaś zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji twierdzenie, że wnioskowana informacja ma charakter informacji przetworzonej jest niewystarczające.
Skład orzekający
Michał Zbrojewski
przewodniczący
Piotr Mikołajczyk
sprawozdawca
Marcin Olejniczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uznanie informacji za przetworzoną w sprawach o dostęp do informacji publicznej, obowiązki informacyjne fundacji i organizacji pożytku publicznego, wymogi formalne wniosków o dostęp do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki dostępu do informacji publicznej w kontekście fundacji i organizacji pożytku publicznego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego do informacji publicznej i pokazuje, jak sądy interpretują pojęcie informacji przetworzonej oraz jakie są wymogi formalne przy wydawaniu decyzji administracyjnych. Jest to istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji.
“Czy Fundacja może ukrywać informacje o pieniądzach? WSA: Dostęp do danych jest prawem, nie łaską.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.