II SA/Łd 332/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi rozpoznał sprzeciw D.M. (reprezentowanego przez opiekuna prawnego A.A.) od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach, która uchyliła decyzję Wójta Gminy Zduny w sprawie zmiany świadczeń z funduszu alimentacyjnego. SKO uznało, że Wójt naruszył przepisy postępowania, błędnie ustalając datę rozpoczęcia wypłaty świadczeń po podwyższeniu alimentów oraz nie wykazując związku zmiany świadczeń z funduszu z faktyczną zmianą zasądzonych alimentów za wcześniejszy okres. Sąd administracyjny uchylił jednak decyzję SKO, stwierdzając, że organ odwoławczy nie wykazał wystarczająco przesłanek do zastosowania art. 138 § 2 k.p.a. (uchylenie decyzji i przekazanie do ponownego rozpatrzenia). Sąd uznał, że ewentualne braki postępowania wyjaśniającego mogły zostać uzupełnione w postępowaniu odwoławczym zgodnie z art. 136 k.p.a., a decyzja kasacyjna była nieuzasadniona. Sąd podkreślił, że kontrola decyzji kasacyjnej ma charakter formalny i ogranicza się do oceny istnienia przesłanek z art. 138 § 2 k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stosowania art. 138 § 2 k.p.a. przez organy administracji oraz zakres kontroli sądowej nad decyzjami kasacyjnymi.
Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego i stosowania art. 138 § 2 k.p.a.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ odwoławczy prawidłowo zastosował art. 138 § 2 k.p.a. (uchylenie decyzji i przekazanie do ponownego rozpatrzenia) w sytuacji, gdy stwierdzone naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji mogły zostać uzupełnione w postępowaniu odwoławczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nie wykazał wystarczająco przesłanek do zastosowania art. 138 § 2 k.p.a., a stwierdzone uchybienia mogły zostać sanowane w postępowaniu odwoławczym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kontrola decyzji kasacyjnej ma charakter formalny i ogranicza się do oceny istnienia przesłanek z art. 138 § 2 k.p.a. W tej sprawie organ odwoławczy nie wykazał, że konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy miał istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, a ewentualne braki mogły zostać uzupełnione w postępowaniu odwoławczym.
Od kiedy należy liczyć zmianę wysokości świadczeń z funduszu alimentacyjnego w przypadku podwyższenia zasądzonych alimentów – od daty postanowienia sądu czy od daty jego uprawomocnienia się i stania się tytułem wykonawczym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zmiana wysokości świadczeń z funduszu alimentacyjnego powinna być liczona od dnia uprawomocnienia się orzeczenia sądu, które jest podstawą egzekucji, a nie od daty wskazanej w treści orzeczenia.
Uzasadnienie
Organ ustalający prawo do świadczeń z funduszu alimentacyjnego jest związany datą wykonalności tytułu egzekucyjnego, a nie datą wynikającą z treści orzeczenia. Tytułem wykonawczym jest tytuł egzekucyjny zaopatrzony w klauzulę wykonalności.
Czy przy ustalaniu dochodu rodziny dla potrzeb świadczeń z funduszu alimentacyjnego należy uwzględniać dochód opiekuna prawnego osoby całkowicie ubezwłasnowolnionej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zgodnie z definicją legalną zawartą w ustawie, do rodziny nie zalicza się dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, a przy ustalaniu dochodu uwzględnia się tylko dochód osoby uprawnionej.
Uzasadnienie
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów definiuje rodzinę w sposób oderwany od potocznego rozumienia. W przypadku osoby ubezwłasnowolnionej pozostającej pod opieką prawną, do dochodu rodziny zalicza się wyłącznie dochód osoby uprawnionej, a nie dochód opiekuna.
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, gdy decyzja została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. Sąd ocenia jedynie istnienie tych przesłanek.
u.p.o.a. art. 29 § 1
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
Zmiana wysokości świadczeń z funduszu alimentacyjnego na skutek zmiany wysokości zasądzonych alimentów następuje od miesiąca, w którym nastąpiła zmiana wysokości zasądzonych alimentów, licząc od dnia uprawomocnienia się orzeczenia.
u.p.o.a. art. 2 § 12
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
Definicja legalna rodziny dla celów ustawy, wyłączająca dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego z kręgu członków rodziny przy ustalaniu dochodu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.o.a. art. 29 § 2
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
u.p.o.a. art. 29 § 4
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
u.p.o.a. art. 9 § 12
Ustawa o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
W przypadku osoby uprawnionej pozostającej pod opieką opiekuna prawnego, przy ustalaniu dochodu uwzględnia się tylko dochód osoby uprawnionej.
p.p.s.a. art. 64a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64b § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 64e
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151a § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 776
Kodeks postępowania cywilnego
Podstawą egzekucji jest tytuł wykonawczy.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 136
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Granice postępowania wyjaśniającego przed organem odwoławczym.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy.
k.p.a. art. 138 § 2b
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 18
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie wykazał przesłanek do zastosowania art. 138 § 2 k.p.a. • Braki postępowania wyjaśniającego mogły zostać uzupełnione w postępowaniu odwoławczym.
Odrzucone argumenty
Argumenty organu odwoławczego dotyczące naruszenia przepisów postępowania przez organ pierwszej instancji (choć uznane za zasadne w części, nie uzasadniały zastosowania art. 138 § 2 k.p.a.).
Godne uwagi sformułowania
Kontrola decyzji kasacyjnej dokonywana przez sąd administracyjny w ramach sprzeciwu ma wyłącznie charakter formalny i ogranicza się do zbadania, czy decyzja kasatoryjna organu drugiej instancji została oparta na jednej z podstaw wymienionych w art. 138 § 2 k.p.a. • Samo stwierdzenie naruszenia przepisów postępowania, chociaż jest konieczną przesłanką uchylenia zaskarżonego rozstrzygnięcia, nie jest jeszcze wystarczające. Niezbędne jest dodatkowo wykazanie, że 'konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie'.
Skład orzekający
Beata Czyżewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stosowania art. 138 § 2 k.p.a. przez organy administracji oraz zakres kontroli sądowej nad decyzjami kasacyjnymi."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania administracyjnego i stosowania art. 138 § 2 k.p.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym, a mianowicie prawidłowego stosowania przez organy odwoławcze instytucji uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia. Pokazuje to, jak sądy kontrolują działania organów i chronią strony przed nadmiernym powtarzaniem postępowań.
“Sąd administracyjny: Kiedy organ odwoławczy może uchylić decyzję i odesłać sprawę do pierwszej instancji?”
Sektor
inne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.