II SA/Łd 280/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi P. Spółki Akcyjnej na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Sieradzu Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła spółce opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych do rzeki S. za IV kwartał 2023 r. Spółka podnosiła, że opłata powinna być obliczana wyłącznie na podstawie ilości wód pochodzących z terenów szczelnych, a nie z całej powierzchni zredukowanej zlewni wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym. Organ administracji publicznej oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uznali, że przepisy Prawa wodnego, w szczególności art. 268 ust. 1 pkt 3 lit. a) i art. 270 ust. 11, nie wprowadzają rozróżnienia na tereny szczelne i nieszczelne przy ustalaniu opłaty za odprowadzanie wód opadowych. Sąd podkreślił, że opłata zmienna jest należna za odprowadzanie wód opadowych ujętych w systemy kanalizacji deszczowej w granicach administracyjnych miast, a jej wysokość zależy od istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych, a nie od charakteru samego terenu. Sąd podzielił stanowisko organu, że obliczenia opłaty powinny opierać się na całej powierzchni zredukowanej zlewni wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym, a nie tylko na powierzchniach szczelnych. Sąd oddalił skargę, uznając decyzję organu za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, w szczególności rozróżnienia między terenami uszczelnionymi a nieszczelnymi oraz podstawy obliczania opłaty zmiennej.
Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód opadowych z infrastruktury kolejowej, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłata zmienna za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych powinna być obliczana wyłącznie na podstawie ilości wód pochodzących z terenów uszczelnionych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, opłata zmienna jest należna za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych ujętych w systemy kanalizacji deszczowej w granicach administracyjnych miast, niezależnie od tego, czy teren jest uszczelniony, czy nieszczelny. Kluczowe jest istnienie urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych, które wpływają na wysokość stawki.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa wodnego nie rozróżniają opłat ze względu na szczelność terenu. Opłata zmienna jest należna za odprowadzanie wód opadowych z całego obszaru zlewni ujętego w pozwoleniu wodnoprawnym, a jej wysokość zależy od istnienia urządzeń retencyjnych, a nie od charakteru powierzchni.
Czy do obliczenia opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych należy stosować dane z pozwolenia wodnoprawnego dotyczące powierzchni zredukowanej zlewni, czy tylko powierzchnię terenów szczelnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy stosować dane dotyczące całej powierzchni zredukowanej zlewni wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym, a nie tylko powierzchnię terenów szczelnych.
Uzasadnienie
Powierzchnia zredukowana zlewni obejmuje obszar, z którego wody dopływają do kanalizacji deszczowej, pomniejszony o współczynnik spływu, i jest podstawą do obliczeń opłaty zmiennej.
Przepisy (10)
Główne
P.w. art. 268 § ust. 1 pkt 3 lit. a)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 270 § ust. 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 272 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 8 § pkt 1
Pomocnicze
P.w. art. 9 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
P.w. art. 16 § pkt 65 lit. f)
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
O.p.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Prawa wodnego nie rozróżniają opłat za odprowadzanie wód opadowych ze względu na szczelność terenu. • Opłata zmienna jest należna za odprowadzanie wód opadowych z całej powierzchni zredukowanej zlewni wskazanej w pozwoleniu wodnoprawnym. • Wysokość opłaty zmiennej zależy od istnienia urządzeń do retencjonowania wody z terenów uszczelnionych, a nie od charakteru samego terenu.
Odrzucone argumenty
Opłata zmienna powinna być obliczana wyłącznie na podstawie ilości wód pochodzących z terenów uszczelnionych. • Organ błędnie zastosował dane z pozwolenia wodnoprawnego dotyczące powierzchni zredukowanej zlewni, zamiast powierzchni terenów szczelnych.
Godne uwagi sformułowania
nie wprowadził tutaj rozróżnienia na tereny szczelne i nieszczelne, jak tego chce skarżąca Spółka • nie zwalnia z opłaty zmiennej terenów nieszczelnych (...) lecz pozwala jedynie na różnicowanie stawek opłaty zmiennej • nie ma znaczenia, czy tereny miejskie skąd wody opadowe i roztopowe są odprowadzane do wód, są uszczelnione czy też są nieuszczelnione • nie pochodzą z zanieczyszczonych powierzchni szczelnych
Skład orzekający
Agnieszka Grosińska-Grzymkowska
przewodniczący sprawozdawca
Robert Adamczewski
sędzia
Marcin Olejniczak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, w szczególności rozróżnienia między terenami uszczelnionymi a nieszczelnymi oraz podstawy obliczania opłaty zmiennej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odprowadzania wód opadowych z infrastruktury kolejowej, ale zasady interpretacji przepisów mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych, a interpretacja przepisów dotyczących terenów uszczelnionych i nieszczelnych ma praktyczne znaczenie dla wielu podmiotów.
“Opłaty za deszczówkę: Czy teren kolejowy to teren uszczelniony?”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.